内容摘要:我国亟需用立法手段严格治理科研乱象,尽早结束科研“裸奔”的危险状态,从而让科研“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。惟其如此,才能让科研宝贵的经费最大程度地用于科研本身,并大大提高科研经费产出的效益和质量。
关键词:科研经费硕鼠;科技投入;法律;科研人员;财政科技;管理科研;科研本身;全国政协;科学家;纳税人
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据《京华时报》10月21日报道,新华社关注我国科研经费。根据全国政协的一份统计材料:2013年,全国公共财政科技支出超过5000亿元,而1978年这一数据仅为52亿多元——不到40年,我国的财政科技投入增长了近100倍。与巨额投入形成鲜明对比的是,近年来,我国真正世界级的科研成果和大师级的科学家还鲜有出现。那么,巨大的科技资金到底流向了何处?
近日,多名院士、大学教授因陷科研经费腐败丑闻被严肃查处,科研经费投入问题再次成为社会热议话题。科学技术部党组的通报称,国家审计署2012年4月审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元的问题,目前已有8人被查处。这一消息震惊坊间,科研经费的“潜规则”再次被翻出台面,利益输出方法花样百出、令人咋舌。“科研经费硕鼠”立即成为众矢之的。
几乎与此同时,《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》获批,有力地回应了公众关切。有专家称,这一方案的出台,意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。不过,不少学者对此并不乐观。他们认为,我国科研经费的惊人浪费必须要用治本之策——法律治理——才能有效堵住。如果缺乏科研法律的这个问题得不到根本解决,也就是说,不把病灶给清除了,那么迟早还会出现更多肥大的“科研经费硕鼠”。
中央电视台在10月10日的报道中透露,我国科研经费大约只有40%真正用于科研本身,剩下的60%则被日常开销、请客吃饭、买房买车等消耗掉了。这是非常令人震惊的。因为科研经费被大量用于科研本身之外,除了导致科研不能更好地完成,而且还会滋生贪污、腐败等社会不良现象,造成恶劣影响。比如,科研项目的总负责人如此做,会言传身教给他们的博士生、硕士生弟子,带坏了他们,让他们的科研目的观和价值观蒙上发财的阴影。如果大量的科研工作者都如此,那么我们国家的科研创新就必然遭受致命的伤害。如果科研出了大问题,那么我国在国际竞争力就会出现重大问题,从而导致处于劣势,后果真是不堪设想。







