社会上，有关“教育问题”以及“教育的问题”的讨论总是不绝于耳。我们经常会把教育问题和一般社会问题、管理问题、政治问题等混淆，究竟该如何以严肃、客观、科学的态度看待这样、那样的问题？刚刚出版的《中国教育学刊》2015年第一期以《教育改革中的问题辨析》为题刊发了本文作者的文章，光明日报今天择要刊发，以飨读者。标题为编者所加。

　　加拿大曼尼托巴（Manitoba）大学教育政策学教授莱文（Benjamin Levin）曾经这样概括教育改革：“教育改革是一种复杂的现象——是理念、政策和体制结构、历史和文化的大杂烩。”教育改革的目的就是要解决教育实践和发展过程中出现的教育问题。“教育问题”，不同于“教育中的问题”，它并非囊括了教育领域的全部问题，而是指产生在教育领域并且对众多社会成员的社会生活乃至对社会进步产生一定影响的问题，教育改革要解决的一般都是这类问题。

　　■社会问题与教育问题

　　教育的问题，在社会生活其他领域会有所表现；同样，社会问题也会在教育领域出现相应的表现。

　　在教育发展过程中，常常有一些出现在教育领域里的问题，看上去是个教育问题，实际却是一个社会问题。譬如：中小学生学业负担过重问题，并不在于教育政策或教育教学方法的失误，而是教育领域以外一系列公共政策的失当。首先是众所周知的人口政策导致我国就业人口基数极大，同时我国产业迅速现代化的历史过程和社会上的学历主义文化这两种因素的影响力相叠加，使得很多产业对劳动力要求的数量越来越少，而对其教育水平的要求却越来越高，这就迫使年轻一代必须通过教育这个渠道来竞争就业机会；其次是我国的社会保障机制还没有完全建立起来，失业往往就意味着生活得不到较好的保障，再加上我国传统文化中争当“人上人”的观念和科举考试遗留下来的“书中自有黄金屋”的思想，等等。这些问题，必须通过社会改革才能得到很好的解决。仅仅依靠教育改革来解决这些问题，势必会导致这样的局面，即：学校不补课了，满街都是补习班；高考哪怕只考一门功课，仍然会压得教师和学生都喘不过气来；即便所有高中毕业生都能上大学，大家还是要为争取上最好的学校而拼命。

　　实际上，如果我们希望一场教育改革能够发挥“重要而持续的影响”，那就不能不考虑其社会环境。

　　从加大对职业教育的投入，到规定和逐步实现职业教育与普通教育1：1的发展目标，职业教育改革取得了一定的成效，但始终未能解决职业教育对青年学生缺乏吸引力的问题。投入不足、办学模式陈旧、与生产和市场结合不够紧密等，在某一时期的确是制约我国职业教育发展的重要原因，但是，利益分配的不平等，是我国职业教育缺乏吸引力的根本原因。进入职业教育轨道的学生最终都流入了社会底层，还有谁愿意选择接受职业教育呢？只要诸如此类的问题得不到解决，什么在普通教育和职业教育之间架设立交桥、让职业学校的学生也有机会去攻读博士学位之类的改革措施，除了让已经进入职业教育轨道的学生能够在学业后期争取逃离这个轨道外，不可能真正取得什么实际的成果。我们唯有采取配套的社会改革措施，通过调整相关公共政策和加强相关立法等手段，从而使不同社会群体之间的利益关系更加合理化，例如立法规定取得国家高级技工资质的工人，其工资不得低于大学教授等相应等级的专业人员，一旦进入职业教育轨道的年轻人一样可以预期过上体面的社会生活，那么即便职业教育与普通教育之间不再有所谓“立交桥”，年轻人也会乐于根据自己的个性特点和志趣来选择接受职业教育。