中美利益耦合FTAAP

　　随着中国和美国大国地位和作用的增强，亚太自贸区(FTAAP)迈出实质性步伐有了更大的可能性。

　　RCEP与TPP整合已呈大势

　　目前，亚太地区的自贸区包括区域全面经济伙伴关系(RCEP)、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，还有其他三边和双边自贸区。TPP是由美国主导的“亚太再平衡”战略下的经济手段之一，从2010年初启动，目前成员国已扩大到12个，分别是美国、澳大利亚、加拿大、智利、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、文莱、马来西亚、越南和日本。

　　2012年底RCEP启动，推进以东盟为主导的区域经济一体化合作，成员包括东盟10国及与东盟已经签署自由贸易协定的中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度。

　　二者相比较，从GDP总量来看，拥有12个谈判国的TPP略胜于16个谈判国的RCEP，但根据IMF的预测，到2015年RCEP以生产总值占全球GDP的比重将超过3成，将超过TPP成为目前亚太地区乃至全球最大的自贸区。在人口总数上，RCEP远胜于TPP，RCEP的16国商品贸易总值占全球比重接近30%，远高于TPP的21%。

　　中国已连续5年为东盟的第一大贸易伙伴，东盟是中国的第三大贸易伙伴，RCEP一旦建成，对于中国统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力意义重大。

　　美国主导的TPP谈判根本意图是通过谋求21世纪高标准规则，在现有成员之间创建一个“内部市场”，实施“去中国化”。但其推行也并不如预想的容易，CGE(可计算的一般均衡)模型估计表明，在中国不加入的情况下，TPP只能给其成员带来很少的经济效益，甚至对一些成员还会带来负效益。TPP对美国来说，也不会带来多少效益；在日本加入后，美国的效益甚至降为零。

　　相比之下，中国加入后，TPP会给大多数成员带来显著的收益，中国也获益。美国国内支持和反对TPP的力量不相上下，反对者也认为TPP难以得到预期的利益，“缺席某个自贸组织，不是中国的遗憾，而是该组织的巨大遗憾。”

　　亚太区域呈现出的这两大明显趋势，是最终推进亚太自贸区建设的重要基础。在RCEP谈判与TPP谈判同步推进的情况下，APEC能否促成这两大次区域FTA的合并，以及TPP和RCEP自身的谈判进程，都是亚太地区的焦点。

　　二者所呈现的竞争态势，将改变亚太区域未来的贸易格局，或将带领亚太区域整合进入新的阶段。美国主导的TPP最终价值在于扩大化和泛在化，美国表示欢迎APEC所有成员包括中国分享好处；RCEP是亚太规模最大、影响最大、接受度最高的区域组织，统一市场谈判进展也最大，也表示16国谈判完成后接受美国等国家。

　　智慧、理性推进亚太经济一体化

　　作为亚太区域生产链中重要一环的中国，现实的对策是，采取有效路径和方法，链接TPP和RCEP两个自贸协定，使之作为通向亚太自贸区的基础。不把各自的自贸区战略作为竞争关系而作为竞合关系。FTA(自由贸易协定)是水，各个经济体是船，大家都有权利签署双边FTA，同时把已签署的FTA作为一个最终实现FTAAP的存量资源，创造一种氛围，将此作为整合形成新优势的基础。

　　其一，通过启动并扩大中美BITT谈判，实现RCEP与TPP的有效融合或链接，是当前最现实也最可行的路径。

　　中美BIT(双边投资协定)谈判已经进行了十几轮，中国去年也已启动与欧盟的BIT谈判。为了早日收获谈判成果，形成通过BIT谈判倒逼下的国内改革，建立适应全球下一代贸易竞争和投资需求的体制机制，中国在上海建立自贸区，进行投资负面清单管理等一系列改革，加快复制上海经验使之成为全国的制度安排已具备条件。