美国大选中的金钱政治

    2012年11月6日，耗时将近一年半之久的美国总统大选最终进行了选民正式投票，驴象两党间白宫宝座的争夺也尘埃落定。当全世界的眼球都聚焦在谁将问鼎白宫之际，人们却忽略了一个藏在喧哗纷乱的“选美式”竞争背后的重要事实： 截至10月26日的官方统计显示，两党候选人所筹集的竞选经费就已超过20亿美元，其中奥巴马约有10.8亿入账，罗姆尼则高达11.3亿。这是美国历史上两党候选人总开销首次飙升至20亿美元以上、两党候选人募款分别都超过10亿的选举，进而刷新了金钱政治的历史记录。据美国CRP中心执行主任分析预测，2012年美国总统大选总花费将超过60亿美元！然而，如此“历史性突破”竟然是在经济持续低迷、失业率居高不下、联邦财政债台高筑等后金融危机时代的窘迫背景下实现的！美国选举中金钱政治所引发的迷思，令我们不禁再度叩问西方民主制度日益暴露出的内在矛盾及其在国家治理中所扮演的消极角色。

　　一、为什么金钱管用？

　　“金钱是政治的母乳”。1966年，加州州议会领袖杰西·安若这么一句不经意的玩笑，却因犀利而精准的表达而广为流传，成为今天每每论及竞选财政都会引用的名言。事实上，回溯美国政治发展史，没有任何一场选举是不需要财力支持的。据史料记载，当1757年国父乔治·华盛顿竞选弗吉尼亚地区议员时，就曾购买了29加仑朗姆酒、50加仑朗姆饮料、34加仑葡萄酒、46加仑啤酒以及2加仑苹果酒充当竞选物资。这些实物虽总量有限，但当时华盛顿所在的选区也仅有391个选民，即每张选票成了1.5夸脱某种酒类的等价物。1896年和1900年两度辅佐威廉·麦金莱当选总统的竞选经理马克·汉纳更是不加掩饰地坦言：“要赢得选举，需要两个东西，一是金钱，第二个我就记不得了。”由此可见，美国式民主很大程度上就是所谓的“金钱民主”。

　　客观讲，“金钱民主”回应着美国特有政治经济制度安排下的特殊利益诉求，在最具权势的总统宝座争夺中更为凸显。早在美国立国之初特别是国会议员等政治精英层分化出“内生党”之后，代表新英格兰以及中部沿海地区商业利益的联邦党与代表南部地区种植业、农业利益的民主共和党便展开恶斗，争相将自身利益的代言人送上总统宝座。政党政治身上不同经济利益的烙印，经过了多次合纵连横之后，一直流淌到如今民主、共和两党的政治血液当中。

　　经济精英对政治权力的觊觎，在19世纪中后期达到了一个顶点。此时的美国进入了所谓的“镀金时代”，资本主义经济发展到垄断阶段，社会财富迅速向少数人手中聚集，形成多个富可敌国的垄断财团。这些垄断精英不仅控制了国家财富，而且还通过向民主共和两党提供巨额资助、介入选举，晋升为主宰国家政治生活的“寡头”。在政党组织中，那些有垄断寡头撑腰的政治精英即所谓的“政党老板”，负责着分配金钱这一重要的竞选资源，控制着总统候选人等选任官员的提名，而当选后的官员大都会对政党老板及其代表的垄断资本唯命是从，在国家政策过程中投桃报李，从而构成了沆瀣一气的恶性循环。