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王小映:推进农村土地承包经营权登记具有多重意义
2014年12月21日 15:40 来源:中国农业新闻网-农民日报 作者:王小映 字号

内容摘要:农村土地承包经营权登记,是确认和保护农民的土地承包经营权,保障土地流转交易安全,完善农村土地承包经营制度的一项基础性工作。

关键词:农村土地承包;登记;经营权;土地承包经营权;登记制度

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  农村土地承包经营权登记,是确认和保护农民的土地承包经营权,保障土地流转交易安全,完善农村土地承包经营制度的一项基础性工作。建立农村土地承包经营权登记制度,推进农村土地承包经营权登记,具有多方面的重要意义。

  第一,农村土地承包经营权登记,是确认和保护农民土地财产权利的基本手段。

  土地承包经营权是农民的一项重要财产权利,是国家法定的一种用益物权。长期以来,土地承包经营权以合同管理为主,缺少严格规范的国家登记。虽然农村土地承包合同管理比较健全,绝大部分土地承包经营权的归属是清楚的,但是,土地承包经营权所对应的物即承包地块的四至界限不清晰、面积不准确。土地承包经营权登记是国家对合法土地承包经营权的进一步确认。它要求以法律保护的承包合同、转让或互换合同为依据,进行更为严格、规范、科学的调查、指界、测量、公示,确认承包地块的归属、坐落、四至、面积,并在土地权属证书和登记簿中加以记载,解决长期没有解决的承包地块面积不准、四至不清的问题。建立土地承包经营权登记制度,由政府确认农民的土地承包经营权,有利于提高农民的土地财产权利意识,提高全社会对农民土地承包经营权物权性质的认识,促进对农民土地承包经营权更为严格的物权保护。

  第二,农村土地承包经营权登记,是保障土地流转健康发展的基础平台。

  农村土地承包以来,国家从政策上一直允许农民流转土地,但是由于没有严格进行确权登记颁证,承包地块的权属界限不清晰、合同面积不准确,农民以出租等方式流转土地经营权后,在收回土地时其权益很容易受到侵害。建立土地承包经营权登记制度,推进土地承包经营权初始登记,开展经常性的土地承包经营权变更登记,搭建土地承包经营权登记信息服务平台,通过登记确认土地承包经营权是否存在、是否变动、变动内容等,有利于保障土地承包经营权转让、出租、转包、互换、入股等流转方式中双方的权益,减少土地流转纠纷,减少市场上的欺诈行为,降低市场信息搜寻成本和交易费用,提高土地市场效率,有序发展土地适度规模经营。

 

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