深改组审议农村土改意见：坚持农民利益不受损底线

　　每经记者 张雯 发自北京

　　农村土地改革进入深水区，有关集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的工作方案，将以试点形式开展。

　　昨日(12月2日)，中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议。会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。

　　农村土地制度是影响经济社会全局的基础制度。事实上，在深化土地制度改革被提出一年多来，“目标很明确，步伐很谨慎”已经成为明显态势。北京师范大学中国市场经济研究中心副主任林永生对 《每日经济新闻》记者表示，农地流转仍然被严格限制在农村集体内部，而包括土地制度改革在内的农村集体资产改革将出台更多改革细则。

　　在严格的底线之上进行农村土地制度改革，严格确保农民利益不受损害，是中央明确的土地改革原则。

　　在9月29日召开的中央全面深化改革领导小组第五次会议上，习近平为土地改革定下基调。他表示，“要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局”。