内容摘要:因此,在城镇化进程中,必须协调好城镇建设与耕地保护间的关系,全面开展永久基本农田划定工作,统筹实施高标准农田建设规划,推进耕地质量保护与提升行动,进一步完善耕地“占补平衡”政策,在具体实践中必须严格按照“占补平衡,占优补优”原则执行,不能打折扣。在马九杰看来,虽然城镇化快速推进会给粮食安全带来一定挑战,但城镇化发展带来的农民收入增加、交通物流基础设施改善,反而会增加粮食可及性,提高粮食安全水平。处理好城镇化与粮食安全之间的关系,关键是要在推进城镇化的同时,发展现代农业、保护农业资源环境、实现可持续发展、提高粮食综合生产能力,从而实现城镇化和粮食安全的平衡、统一。
关键词:粮食;城镇;耕地;平衡;王国敏;叶敬忠;农业资源;连增;保障;增产
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“民以食为天”,粮食安全是关乎国计民生的头等大事。习近平总书记反复强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。2014年底召开的中央农村工作会议强调,推进农业现代化,要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。2015年中央一号文件明确提出“不断增强粮食生产能力”,对粮食安全问题进行了全面细致的战略部署。在我国粮食总产量实现“十一连增”的良好态势下再次凸显粮食安全问题,意义深远。围绕粮食安全的三大问题,记者采访了有关学者。
“十一连增”后
为何不能放松粮食安全的弦?
——粮食增产不意味着
粮食安全问题彻底解决
早在新中国成立之前,就曾有西方政治家“预言”,由于中国人口过多,没有任何一个政府能够解决中国人的吃饭问题。我们党和政府高度重视粮食生产问题,始终把农业放在国民经济的基础地位,把粮食作为国民经济基础的基础。新中国成立以来,特别是改革开放30多年来,我国粮食生产实现了历史性跨越,用不到世界9%的耕地,养活了世界近1/5的人口。2014年是我国粮食继续高产稳产的一年,粮食总产量实现“十一连增”。“十一连增”后为何不能放松粮食安全这根弦?
美国前国务卿基辛格有一句名言:谁控制了石油,谁就能控制所有国家;谁控制了粮食,谁就控制了人类。“人们一直从政治的高度来看待粮食安全问题。”中国农业大学人文与发展学院副院长叶敬忠表示,在国际政治中,粮食往往被一些西方发达国家作为控制和胁迫他国以达到政治与军事目的,谋求自身利益的一种战略武器。而在当今世界粮食市场中,几大国际粮食公司正在向很多地区渗透,试图控制从粮食生产、加工到销售的整个产业链。在叶敬忠看来,“对于我国的粮食安全,如何强调其重要性都不为过”。
正如中国人民大学农业与农村发展学院教授马九杰所言,“粮食安全是一个永恒的课题,粮食增产并不意味着粮食安全问题的彻底解决,持续关注和强调粮食安全具有重要意义。”他认为,短期、静态实现粮食安全,并不意味着能够实现长期、动态的目标。不仅要看到目前的增产,还要着眼于可持续的粮食生产能力建设和未来粮食增产潜力的挖掘。因此,当前亟须重视农业资源保护和可持续利用、强调耕地保护和土壤肥力培育。







