就业促进与创业引领同等重要

    ——访南开大学商学院院长张玉利

    大学毕业生的就业与创业，总能引来万众瞩目。

　　日前出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。

　　《建议》的“提法”与之前有何不同？变化的原因与意义何在？日前，记者对此专访了长江学者特聘教授，南开大学商学院院长、创业研究中心主任张玉利。

　　从保就业到创业引领

　　记者：在就业与创业方面，《建议》与“十二五”规划在内容上有什么区别？

　　张玉利：角度和措施明显不同。“十二五”强调“保就业”，创业是一种补充措施，目的是充分就业。而《建议》突出了创业，把就业促进和创业引领放在同等重要的位置。我认为《建议》突出了两点：一是促进劳动者自主就业；二是打破分割，有助于资源流动，也有助于创业，因为创业多数是跨界的。

　　记者：变化的原因是什么？

　　张玉利：创业被如此明确地提出来，首先是因为关注就业——创业有助于创造新增就业机会。如果抛开政府干预，社会新增就业机会主要是由新创企业和中小企业提供，这是在全球范围内被证实的客观事实。

　　其次是因为创业条件得到了明显改善。现在，中央和地方政府围绕“大众创业、万众创新”采取了一系列具体措施，简政放权、降低创业门槛、针对创业需要提供帮扶，为大众创业提供了基本的条件与环境。此外，我国处于经济增长方式转变、产业转型时期，国民受教育程度普遍提高，交通、电信等基础设施，特别是互联网的普及，实现了“去中介化”，也削弱了实体经济中限制资源流动和重新配置的壁垒，促进了资源的快速流动，为创业提供了有利条件。

　　十八大强调体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，《建议》则明确体现了这样的精神。因此，这种内容上的变化，就要求人们树立正确的择业观，接受灵活就业和新就业形态，不能苛求和坚守一次到位性的就业，创业也应成为人们包括高校毕业生的职业选项。