网络约租车给人们带来便捷的同时,也增添了安全隐患,亟须规范治理。资料图片

　　当前,以网络约租车为代表的“互联网+公共服务”行业给政府市场治理能力带来了新挑战,应当考虑以网络约租车为突破口,系统进行“互联网+公共服务”市场治理体系建设。

　　网络约租车具有“互联网+公共服务”行业的典型特征

　　网络约租车包括出租车、专车、顺风车三类。在较多城市,网络约租车已经对以往由政府主导管理的出租车公共服务产生了显著的替代效应,成为具有以下特征的“互联网+公共服务”市场。

　　末端主体多元化。网络约租车打破了“政府—出租车公司与车主—司机—乘客”的固定产业模式,由平台公司代替政府制定行业准入和交易规则,放开车辆供给,导致在末端出现出租车、营运车辆(专车)、非法营运车辆(“黑车”)、临时个人车辆(顺风车)等多种竞争主体。

　　市场竞争平台化。网络约租车本质不是一种软件产品,而是一种出行服务交易平台,是“软件即市场”。从表面上看,交易平台是服务供给开放的自由市场,实际上该市场由平台公司所掌控。各种创新的交易规则和价格补贴,带来机会主义和过度竞争,使市场脱离公平有序。

　　线上交易自由化。尽管网络约租车的核心功能是对接驾车和用车双方,但他们大多保存了车辆情况、服务质量、交易次数、交易里程等数据,以帮助管理各地各类车辆,制定动态交易规则。不过,这些数据大都不受相关部门掌控,平台上的车辆因此多数游离于政府监管之外。