4月27日，在山东省蒙阴县常路镇来料加工扶贫点，一位村民在摆放加工好的玩具。2015年起，蒙阴县将来料加工对接精准扶贫，带动一万余名妇女在家门口就业创收。新华社记者 郭绪雷摄

　　习近平总书记去年在中央扶贫开发工作会议上指出，脱贫攻坚要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。当前脱贫攻坚的任务书、时间表和方法论已经十分明确，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会是任务书和时间表，精准实施“五个一批”则是方法论。具体到落实脱贫攻坚的工作任务中和肩负脱贫攻坚重任的各级领导干部身上，迫切需要解决的一个难点问题，就是如何把脱贫攻坚的任务书和精准脱贫的方法论连接起来，画好精准扶贫脱贫的路线图。

　　精准识贫要由面到点

　　当前扶贫脱贫工作已经取得极大的成效，但尚有部分群众仍未脱贫，这是全面建成小康社会最后一块难啃的“硬骨头”。这就要求创新扶贫脱贫思路，在精准识贫的基础上做到精准扶贫、精准脱贫。如果说精准是当前扶贫脱贫工作的世界观，那么由面到点则是具体的方法论。地方各级政府作为精准识贫的主体，应重点做到“四个分清”。

　　分清是客观区域性贫困还是主观区域性贫困。从贫困的地理分布看，迄今仍有一些集中连片的贫困地区。导致这些区域依然贫困的原因基本可分为两类：客观原因和主观原因。客观性区域贫困是指导致贫困的因素以外因为主，所在区域较不适合生产和生活，即使通过主观努力也很难在短时期内有根本改变。主观区域性贫困是指导致贫困的因素以内因为主，所在区域具有一定的资源禀赋，虽然目前不具备扩大生产的条件和意愿，但通过一定的主观努力可以进行改变。对客观原因导致的区域贫困，适宜采取易地搬迁脱贫与产业脱贫相结合的方式为主。对主观原因带来的区域贫困，则应当采取交通扶贫、产业扶贫和水利扶贫相结合等发展型脱贫方式为主。基础设施和项目产业要引进来，同时贫困人口应通过劳务输出等方法走出去，以共同激发贫困群体的内生动力。

　　分清是一代贫困还是代际贫困。从人口分布看，贫困既有个别人口的贫困，也有整个家庭的贫困。家庭贫困的特点是全家两代人甚至三代人都处于贫困水平，很多时候会导致贫困代际传递现象。如果说个别人口的贫困还能依靠家庭救济予以缓解，那么家庭贫困的解决很大程度上只能依赖于各级党委政府。在这个意义上，精准扶贫脱贫重点是解决家庭贫困的问题，关键是把上一代的贫困和下一代的贫困进行及时切割，绝不能让上一代的贫困影响到下一代的发展，杜绝代际贫困的传递。治理代际贫困的重点是做好教育扶贫工作，让下一代通过教育从根本上改变命运。

　　分清因病致贫还是因能致贫。对上一代贫困问题，重点是分清因病致贫还是因能致贫。对因能致贫的，要通过加强职业培训、劳务输出、产业引进等方式切实提高贫困人口的就业能力，扩大就业机会，使其能够及时就业。从国家层面看，因病致贫是目前导致贫困问题的首位因素，占比将近一半。对因病致贫的，应通过新农合、大病救助等组合医疗保障解决“看病贵”的问题，绝不能让贫困群众尤其是刚脱贫的群众，因为一次大病就再次返贫。因病致贫、因病返贫的人数和次数多了，群众就容易对彻底脱贫动摇决心，丧失信心。

　　分清大病致贫还是慢性病致贫。据统计，在因病致贫的贫困群体中，大病、慢性病致贫是主要成因。对因病致贫，重点是分清是大病致贫还是慢性病致贫。大病致贫多是暂时丧失劳动能力，治愈后一般可以重新就业。而慢性病致贫则难以根治，多数人长期丧失劳动能力。许多贫困户之所以长期贫困，甚至陷入代际贫困，与家里有慢性病病人密切相关。

　　“四个分清”精准识贫应遵循从面到点、从大到小、从前到后的顺序，分清先后、主次，把精准扶贫脱贫与区域发展有机结合起来。没有区域整体发展，精准扶贫脱贫不可能长久；没有精准扶贫脱贫，也难有完全意义上的区域整体发展。