进入新世纪以来,中拉关系逐渐开创了双边合作和整体合作双管齐下,贸易、投资和金融三大引擎共同发力的良好局面。习近平主席第三次访问拉美取得圆满成功和第二份《中国对拉美和加勒比政策文件》的发表,更把中拉关系推向新高度。

　　中拉高层的密集往来是增加政治互信,引领双方关系深入发展的强大政治动力。近四年来,习近平主席三次访问拉美,足迹遍布10个拉美国家,并利用双边和多边场合与所有拉美建交国领导人实现了会晤;几乎所有拉美建交国最高领导人也实现了对华访问。在高层互访的引领下,中拉双边关系获得了快速提升,中国与9个拉美国家建立了战略伙伴关系,其中与7个成为了全面战略伙伴;中拉整体合作框架逐步清晰,定位逐渐明确。深化中拉全面合作关系,促进中拉命运共同体发展,已经成为中国构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体的重要组成部分。

　　中国和拉美作为最大的发展中国家和发展中国家最为集中的地区之一,双方不存在亟待解决的历史遗留矛盾,相反双方在实现国家和地区发展、参与全球治理等方面拥有许多类似看法和共同利益。但需要注意的是,中拉相距遥远,双方的历史文化、宗教信仰和价值观体系都存在很大差别,相互认知上仍存在一些问题。为了进一步深化中拉关系,双方需要进一步加强治国理政方面的经验交流,进一步促进人文交流的发展。国之交在于民相亲。只有逐渐消除文化和认知上的隔膜和偏见,才能不断缩小双方民众心理上的差距,为中拉关系的长期发展打下良好的民意基础。

　　中拉经贸关系的跳跃式发展是中拉务实合作快速升温的基础。目前,中国已成为拉美第二大贸易伙伴国,拉美是中国第二大海外投资目的地。虽然中国经济进入新常态以及大宗商品价格下降使中拉贸易额受到了一定影响,根据中国商务部的资料显示,2016年前三季度中拉双边贸易总额为1615亿美元,同比下降10.5%,但是对华贸易在拉美国家对外贸易中的比重在加大,双方贸易商品结构也在不断优化,拉美国家对华出口大宗商品的数量在持续增长。此外,投资驱动在中拉经贸关系的作用日益明显, 2016年前三季度,中国对拉美非金融类直接投资达251亿美元,同比增长70%,中国对拉美的投资在逐渐向多样化方向发展。“1+3+6”合作新框架和中拉产能合作“3×3”新模式等顶层设计的政策指导效应逐步显现。

　　目前,中拉经贸关系处于上升期,但是未来一段时间内中拉经济都将处于转型升级阶段,“阵痛”难免。为了促进中拉经贸关系的健康可持续发展,双方需要共同努力,共克时艰。在贸易合作方面,进一步提升贸易伙伴和贸易结构多元化水平。其一,中国除了继续深化与拉美传统贸易伙伴之间的关系之外,需要进一步培育中美洲和加勒比地区的中小市场,发掘贸易增长新空间。其二,加大对拉美具有相对优势产品的进口力度,扩大自该地区进口产品的种类,创造新的贸易增长点。其三,积极推进与拉美国家的自由贸易合作,深化和调整与智利、秘鲁和哥斯达黎加自贸结构,为扩大中拉自贸合作起到良好的示范效应。