本期主持：洪大用（中国人民大学社会学理论与方法研究中心教授）

　　本期主题：坚持在发展中保障和改善民生

　　主持人语：坚持在发展中保障和改善民生是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。党的十八大以来，我们党在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，脱贫攻坚成就显著，有力维护了社会和谐稳定，持续促进了人的全面发展。本期组织的3篇文章，分别从完善民生工作的社会政策支撑，实施健康中国战略，加快养老服务体系建设三个方面进一步解读“坚持在发展中保障和改善民生”，以期引发读者对民生领域工作的进一步探讨。

　　在发展中保障和改善民生，要求我们不断完善社会政策，发展社会政策学科，为民生工作提供更加有效的政策支持和智力支持。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。改革开放以来，特别是党的十八大以来的社会政策实践，充分体现了系统性的辩证思维，这是社会政策支撑民生工作并与经济发展良性互动的重要保障。中国特色社会主义进入新时代，对民生工作也提出了新要求，我们要进一步强化和运用辩证思维，加强社会政策宏观思考和顶层设计，增进社会政策的科学性有效性，不断完善民生工作的社会政策支撑。

　　一是在社会政策定位层面，坚持保障改善民生与促进经济发展的辩证统一。

　　一方面，要充分认识到社会政策的主要目标在于保障改善民生、促进社会和谐稳定、实现人的全面发展；另一方面，也要认识到社会政策不能成为阻碍经济发展的因素，否则，民生工作将成为无源之水、无本之木，不可持续。社会政策应当聚焦于社会秩序再生产，聚焦于人力资本投资和社会资本培育，聚焦于经济发展与社会进步的最大公约数，从而为更高质量的经济发展创造更好的环境与条件，并实现经济发展与民生改善的良性互动。与此同时，经济、政治、文化、生态等领域的政策设计，也应考量其社会效益，发挥其保障和改善民生作用。只有对多领域政策定位进行统筹协调，充分发挥各个领域政策的正向协同效应，才能确保实现在发展中保障和改善民生的政策目标。

　　二是在社会政策规划层面，坚持全面规划与突出重点的辩证统一。

　　党的十八大以来，我们党在社会政策规划方面越来越聚焦于三个关键词：生命全周期、需要全方位、社会全人群。党的十九大明确提出，要“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”，并指出“我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步”。这就要求社会政策覆盖全体社会成员全方位、全生命周期的需求，要有全面系统的政策规划。与此同时，党的十九大也特别强调要“抓重点、补短板、强弱项”，“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”，这就要求社会政策规划要突出重点。比如说，我们把教育放在优先位置，突出强调就业是民生之本，强调实施健康中国战略等，就是出于突出重点的考虑。