中央纪委监察部在认真总结20多年特邀监察员工作的有效做法和经验的基础上，根据党风廉政建设新形势、新任务的要求，制定了《监察机关特邀监察员工作办法》。该办法的出台是我国政治生活中的一件大事。从现代政治的角度来看，加强特邀监察员工作具有重要意义。

　　从国家制度建设层面看，这是我国政治体制改革中将权力关进制度笼子里的重要举措。政治的核心是权力的分配和运行，现代政治涉及民主和制衡两大主题。民主在现实中首先表现为人民参与政治。强化特邀监察员的作用，规范特邀监察员的系列办法，为广大人民群众积极参与中国特色社会主义民主政治实践，提供了制度化建设的空间，是我国行政监察工作和反腐倡廉工作有效吸纳社会参与的重要措施，体现了我国政府致力于国家治理体系现代化建设的坚定决心和鲜明的人民性。

　　从政府改革角度看，这是推动各级政府自我革新、自觉履职的重要推动力。廉洁政治意味着透明政治、回应政治、服务政治、责任政治、公信政治五大属性的统一。作为中国特色社会主义条件下现代政府的基本职能和基本形态，要达成这一目标，需要扩大公民参与，增强公民对政府的信任，强化对政府监督。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐倡廉建设的重要职责，纪检监察部门及时、有效的监管和督办，是实现廉洁政治的重要保障。此次出台的特邀监察员系列办法，具有双重监督作用，一方面监督监察对象，促其更好地履行职能，另一方面也对行政监察工作进行监督，促进监察机关不断改进工作。这是监察机关自觉接受监督，进而强化自身职能的体现，也是推动各级政府自我革新、自觉履职的重要推动力。

　　从公民成长视角看，这提供了增强公民责任、强化公民认同的重要契机。民众积极参与政治生活和实践公共责任，不仅能增加权力制约的维度，使政治决策更加理性，也是一个增强社会凝聚力的机制化过程，更是公民明确自己的权利和责任感，从而增强对社会的认同感的前提机制。此次特邀监察员系列办法的出台和实施，进一步强调特邀监察员凭借优势和特长，发挥咨询、联系、宣传、监督等四个方面的作用，起到了鼓励公民问政、激发共同体意识、关心公共生活、最终奉献社会的正向激励作用。

　　（作者系西南交通大学政治学院教授、成都市纪委监察局特邀监察员）