中国社会科学报讯（记者李玉）在新时代新形势下，国家安全的内涵和外延都发生了巨大变化，这也为国家安全战略研究提出了新课题。11月15日，由复旦大学国际关系与公共事务学院主持编写的《复旦中国国家安全战略报告——安全、发展与国际共进》在上海发布。该报告提出，在总体国家安全观思想指导下，中国需要发展以“有效安全”为核心的国家安全战略，通过综合运用中国的实力，有效确保国家的生存，保障国家可持续发展，在发展中追求有效安全，实现安全与发展的共进。

　　“有效安全”是该报告首次提出的概念，复旦大学国际关系与公共事务学院院长陈志敏表示，一个有效国家安全战略是指应追求增强的安全、相对的安全、开放的安全、可持续的安全、全向度的安全、发展的安全、共同的安全、统筹的安全和避免过度安全化的安全。

　　改革开放以来，中国的国内议题与国际议题之间形成叠加、交织、联动效应，这也意味着中国对包括国家安全在内的各种议题的思考和治理，亟须放在国内国际两个大局统筹视野下进行。因此，报告提出了中国实现国家安全持续发展和有效安全应秉持的战略指导原则，即安全与发展共进、应对与进取并举、治标与治本兼顾、合作与反制并用、内部与外部统筹。

　　报告认为，第一，有效安全建立在经济社会持续发展基础上，经济社会持续发展也有赖安全的保障。第二，随着中国对世界的能动性作用加大，中国需要减少应对性思维，增加进取性思维，在安全问题上学会不断转化和创造有利于自己的安全环境的能力。第三，一定的安全压力有利于国家肌体在抗压中维持健康状态，各类安全压力需要分类处置，国家层面需要通过体制、机制、法律建设，集中统筹、综合施治，形成有效安全的治本效应。第四，通过国际安全合作比通过军事结盟更有利于中国实现有效国际安全，但在国家核心价值、制度、领土、利益等受到威胁时，需培育和发展手段多样的反制能力。第五，随着中国与世界关系发生的历史性变化，内外安全呈现高度联动性、连锁性，安全治理思维需将国内安全与国际安全统筹考虑。

　　此外，国家安全体制是中国国家治理体系和治理能力的重要组成部分。因此，报告特别强调，有效安全需要建立一个统筹、高效、专业、法治的国家安全体制，提升国家安全体制的执行力。有效国家安全体制需要做到，突出统筹职能和统领地位，提升安全决策和安全治理的专业化，加强战略规划和危机管理能力，重视开展国际安全对话，健全国家安全战略实施的法治基础。