党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，这不仅是继“四个现代化”战略目标提出后的又一个“现代化”战略任务，而且是一个“整体性现代化”的战略目标。推进国家治理体系和治理能力的现代化，为社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会及生态文明的建设提供制度保障，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。

　　利益固化阻碍国家治理能力提升

　　毋庸讳言，我国现有的国家治理体系有许多问题亟待改进，治理能力也有待提高，突出问题表现在以下三个方面。

　　1．社会信仰的物欲化。当前的中国社会价值观出现了迷茫现象，社会信仰日趋物欲化。在城市表现为消费主义和享乐主义，2013年中国人奢侈品消费总额为1020亿美元，占全球消费总额的47%；在农村熟人社会，则表现为农民的物欲追求因“面子”竞争而加剧，在农村红白喜事的攀比中尤为明显。如果社会信仰缺失，社会意识散乱，国家治理现代化就会失去依托、迷失方向。

　　2．公权力的局部碎片化。中国共产党是执政党，是各项事业的领导核心，各级党组织与国家机关是最重要的公共权力机关，是国家治理的领导和责任主体。截至2013年底，中国共产党拥有党员8668.6万名、基层组织430.4万个。如此庞大的组织与人员数量一定会面临如何激发整体凝聚力和战斗力的问题。目前，个别地方出现的少数官员瓜分公共权力、寻租腐败、满足私欲现象，虽然只是党员干部队伍中的极少数，但影响极其恶劣，所产生的阻碍国家治理现代化的负能量更不容低估。

　　3．个别地方政府或部门的利益固化。改革的障碍往往不是来自外部而是来自内部。某些地方政府将狭隘的局部利益甚至个人利益凌驾于国家和人民利益之上，对中央或上级政策以“选择性落实”、“象征性执行”、“典型性考察”来应对，造成政策制定与实际情况的偏离以及政策执行的走样。这种地方利益固化不突破，部门利益藩篱不打破，国家治理现代化就会路途坎坷。