2008—2009年国际金融危机之后，蒙古国经济迅速复苏，2011年GDP增长率甚至创纪录地达到17.3%。但是，自2014年以来，该国经济出现大幅下滑，陷入严重危机。2014—2016年三年GDP的增长率分别为7.9%、2.3%和1%。有学者预计，从2017年起蒙古国经济将走出谷底并恢复中高速增长态势。促进其经济复苏的主要因素是以下几方面。

　　经济结构调整开始施行

　　近几年蒙古经济较为低迷的一个重要原因是经济结构单一，不适应国际市场形势。蒙古的主要产业为畜牧业、工矿业、农业、建筑业等。其中，工矿业和畜牧业占国民收入的近60%，其出口产品也主要是工矿业产品和畜牧产品。在工矿业中，矿业产值又占较大比重。2016年，蒙古国工矿业总产值为99432亿图格里克（当时汇率为1元人民币=358.73蒙古图格里克），其中矿业总产值为70593亿图格里克，制造业总产值为20230亿图格里克，矿业总产值与制造业总产值之比为3.49∶1。反映在对外贸易领域是矿产品占出口总额的比重过高。2016年，蒙古国矿产品出口额为40.71亿美元，占出口总额（82.75亿美元）的49.2%。然而，由于近几年国际市场原料产品供大于求，大宗商品出口额锐减，致使蒙古国进出口总额下滑，影响到国民经济各领域的发展。

　　为适应国际市场的变化，蒙古国根据本国实际情况开始调整经济结构，主张在发展矿业的同时，强化制造业的发展。另外，蒙古国在畜牧业领域同样主张提高本国生产加工能力。目前，蒙古国虽系奶制品生产消费大国，但严重缺乏自主生产、仓储和加工能力，每年还需进口奶粉超过4000吨。

　　政府强化对经济的规划和领导

　　2016年蒙古人民党在国家大呼拉尔选举中获胜，并单独组阁。新政府成立后开始强化对经济工作的规划和领导，将振兴经济、吸引外资和提高人民生活水平作为中心任务。除优化产业结构、摆脱对采矿业的高度依赖之外，为促进经济增长，蒙古国议会于2017年2月2日通过《企业所得税法》修订案，决定对部分行业实施税收优惠，范围包括食品、服装、纺织、建材及农业部分领域。

　　考虑到过去松散的财政政策是其经济陷入困境和巨额债务的主要原因之一，蒙古国政府承诺下大力气整顿财政，严格预算纪律，并着力提高投资政策的稳定性和延续性。在吸引外资方面，政府也作出了努力。

　　蒙古国境内矿产资源丰富。2011年，蒙古国搭上了全球矿业繁荣的顺风车。是年，蒙古国吸收了49.9亿美元外商直接投资。但是，由于民族主义情绪、投资政策不稳定以及债台高筑等原因，近几年蒙古国吸引外资数额一路下滑。2012—2015年蒙古国吸引外资数额分别为45亿美元、20亿美元、5亿美元和2.2亿美元。为恢复外商对蒙投资的信心，蒙古国政府作出了一定努力，如上述提及的“着力提高投资政策的稳定性和延续性”以及强化与国际金融组织的联系。在吸引外资方向方面，尤其重视来自中国的投资。

　　邻国中国和俄罗斯经济形势看好

　　中国和俄罗斯是蒙古国仅有的两个邻国，加上两国都实行对外开放政策，其经济景气与否对蒙古国经济发展具有重要影响。在可预见的未来，中俄两国经济对蒙古国经济都将产生积极影响。中国经济稳中向好。在2017年第一季度，中国经济增长了6.9%，比上年同期加快了0.2个百分点，比上年第四季度加快了0.1个百分点。毫无疑问，今后中国经济仍将稳中向好，走在世界前列。

　　俄罗斯经济已呈恢复性增长。受国际油价暴跌、西方制裁以及全球经济全面调整等因素影响，2015年是俄罗斯近十年来最艰难的时期，GDP出现了3.7%的负增长。2016年，俄罗斯经济下降幅度收窄，为-0.2%。国内外各方的预测是，2017年俄GDP将增长1%—1.5%，以后几年增长率或逐渐赶上和超过全球约3%的年均增长率。2017年4月17日俄罗斯总理梅德韦杰夫称，俄“经济已经进入增长期”。

　　积极参与“一带一路”建设

　　中国提出的“一带一路”倡议，旨在本着共商、共建、共享原则，推动“一带一路”沿线国家及相关地区实现共同发展、共同繁荣。中国落实“一带一路”倡议的一个重要路径，就是推动各国发展战略实现对接，从中拓展新的合作领域，开辟新的合作前景，实现互利共赢。

　　2017年2月20日中国外长王毅与访华的蒙古国外长蒙赫奥尔吉勒共见记者时表示，中蒙双方已达成共识，将尽早签署“一带一路”倡议与蒙方“草原之路”发展战略对接的政府间文件，这预示着蒙古将成为共建“一带一路”进程中的重要合作伙伴，也预示着中蒙合作将开辟新的前景，将有助于蒙古经济社会发展。2017年5月14—15日蒙古国领导人将来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，表明蒙古国将进一步融入“一带一路”建设大潮。

　　更为重要的是，中蒙俄经济走廊建设是“一带一路”建设的重要组成部分。2014年9月，习近平首次提出了打造中蒙俄经济走廊设想。他说，中俄蒙三国发展战略高度契合。中方提出共建丝绸之路经济带倡议，获得俄方和蒙方积极响应。未来可以将丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国“草原之路”倡议进行对接，打造中蒙俄经济走廊。2015年7月和2016年6月，中蒙俄三国分别批准和签署了《中俄蒙发展三方合作中期路线图》《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。2017年3月，中蒙俄三国牵头部门在京召开《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》推进落实工作组会议，标志着中蒙俄经济走廊建设进入了实施阶段，也标志着蒙古国实质加入了“一带一路”建设。

　　除以上四方面因素外，全球经济复苏也是促进蒙古国经济复苏的重要正能量。美国智库布鲁金斯学会和英国《金融时报》2017年4月16日联合发布的“全球经济复苏追踪指数”显示，全球经济复苏正变得“普遍而稳固”。当然，走出经济低谷不是一朝一夕之功，蒙古国应当做好克服困难的准备。

　　（作者单位：辽宁社会科学院）