对于任何一个国家而言,高等教育都承担着普及与提高两个基本使命,其在为越来越多的人提供接受高等教育机会的同时,使高等教育具有多样性的格局,形成高等教育分层和分类体系。即使在大众化和普及化高等教育阶段,精英教育的存在和发展也是必要的,否则大学系统难免陷入平庸的误区,无法发挥引领社会发展的作用。从国际经验看,高等教育系统与社会发展直接联系的体制,即国家监督型高等教育体制,有利于保证大学的自主权,促使大学多样化发展格局的形成,可以兼顾大众与精英两个方面的需求,使大学有效地应对社会对各级各类人才的需求。从这个视角看,大学在过去近千年发展历史过程中积淀下来的大学自治和学术自由制度要素,再加上政府的间接调控,特别是通过法人制度保证大学办学的自主性和社会问责,是一种有效的制度选择形式。而如何处理基础学科与应用学科之间的关系,是高等教育研究历久弥新的话题。历史经验显示,普遍性高深知识往往与精英大学相联系,职业技术性应用知识与非精英大学相联系。综合型大学与应用型大学之间应该有一个适度的结构,在一定条件下可以相互转化,与真实世界发生有效的联结和互动。不论综合型大学还是应用型大学,内部治理结构都是保证其发展的必要条件,要重视处理好学术权力与行政权力之间的平衡关系,以促进自由探索式创新活动的开展。

　　(来源:《从国家精英大学到世界一流大学:基于制度的视角》,《北京大学教育评论》2017年1期;凌星傲/摘)