包容性创新是印度创新方式开辟的一条新的道路,不仅提升了社会整体福利水平,也激发了整个创新体系的活力,增强了全社会的创新能力。

　　过去三十年中,以知识创新所带动的经济增长,并没有实现自动减贫,在许多发展中国家甚至导致收入差距进一步扩大。为促进经济社会可持续发展,许多国家政府开始重塑创新机制,将处在“金字塔底层”的低收入群体纳入包容性创新系统,力图实现经济的可持续增长和社会和谐稳定。印度作为较早开展包容性创新的国家,在包容性创新实践中积累了较好的经验,引起了学术界和各国政府的普遍关注。包容性创新(inclusive innovation)是指致力于改善金字塔底层群体的福利,为实现包容性增长而进行的创新活动,即让弱势群体参与创新活动,同时促使创新成果扩散到所有群体,增加底层民众的创新机会和能力。包容性创新给予“金字塔底层”群体平等参与市场的机会,在创造经济价值的同时以缓解贫困和保护生态的方式创造出社会与环境价值。

　　从“精英式”转向“草根式”

　　传统的“精英式创新”模式无法实现社会整体福利水平的提高,低收入群体被排除在创新之外,印度有超过80%的人口处于低水平的生活状态,创新受益度低。基于此,印度学者普拉哈拉德(Prahalad)提出了“金字塔底层”(Base of the Pyramid,BOP)的创新构想,并被印度政府所接受,逐渐成为印度创新的新准则和新模式。在包容性创新理念的引导下,印度企业和公司以有限的资源开发出更多的产品和服务,以低廉的价格提供产品和服务,使创新成果惠及广大低收入群体,有效推动了印度创新发展和提升了低收入群体生活水平。作为包容性创新理念的发源地,印度实施了一系列探索推动包容性创新发展的政策举措。

　　一是构建包容性创新组织与资金支持系统。印度政府将包容性创新提升为国家创新战略,建立完善包容性创新的组织体系。成立国家创新委员会和地方创新委员会,负责统筹创新管理工作;设立包容性创新基金会和地方创新基金,支持健康、教育、农业、纺织等社会民生领域的创新;建立政府、非政府性质的基层创新组织,致力于通过资金援助和培训活动等增强低收入群体的基础知识和专业技能水平,发现并奖励来自基层的创意和发明,为基层草根创新者提供有效的技术指导和资金支持;搭建包容性创新网络平台,建立专门的包容性创新网站,促进创新思想和方案的交流。

　　二是建设包容性创新政策引导体系。2013年印度出台最新的国家科学、技术和创新政策(STI),突出“包容性创新”理念,即科研不仅要抢占科学高峰,同时还要助力经济增长和社会民生,努力解决印度面临的能源和粮食安全、环境和卫生设施、贫困、就业等挑战,实现快速、可持续和包容性增长。推行创新产品首用政策,从供给和需求两方面降低创新创业风险。制定创新计划支持草根创新者的创意和发明,积极探索预算外补助金和税收激励的新方式。

　　三是倡导低成本式的企业创新模式。由于目标群体自身资源匮乏,其创新产品或服务的承受能力以及参与创新的成本投入能力较低。为满足低收入群体对创新产品和服务的需求,印度政府倡导企业开展低成本创新,为低收入群体提供价格相对低廉的创新产品和服务,如廉价住房、廉价汽车、廉价净水器以及廉价平板电脑等。

　　四是实施信息技术带动计划。印度计划委员会启动信息技术带动计划,为每一个印度公民建立唯一身份证明(UID)和电子身份证,以此作为提供福利的依据,也是对政府项目进行有效监督的重要手段。该计划为普通印度人带来一场革命,使之转变为电子公民,为开发廉价和便捷的电子医疗、电子银行、电子教育等产品和服务创造了条件,有效改善了低收入群体的生活质量。

　　总体上看,印度作为包容性创新发起者,通过探索形成独具特色的创新模式,有效促进了科技、经济和社会发展,实现了创新政策从“为了科学的政策”向“为了人民的科学政策”转变,创新模式从“精英式创新”向“草根式创新”转变。