央广网北京10月30日消息（记者马闯）据中国之声《央广新闻》报道，全国人大常委会今天将对大气污染防治法实施情况的报告进行分组审议。从今年5月以来，全国人大常委会派出了5个检查组展开对大气污染防治法实施情况的监督检查。

　　报告指出，从检查情况看，大气环境质量不容乐观，形势依然严峻。

　　首先，产业结构不合理，污染物排放集中。钢铁、水泥、电解铝等高污染、高耗能的产能严重过剩；能源结构不合理，2013年全国煤炭消费总量达36.1亿吨，占能源消费总量的65.7%。特别是在北方冬季采暖期，燃煤量大面广、管理粗放，城郊和农村散煤燃烧后直接排放。

　　第二，有的地方政府及部门执法监管责任落实不到位，存在人情执法、以罚代管等问题，违法排污行为得不到有效遏止。一些地方排污费收取不规范，存在少征、漏征现象。基层监管能力严重不足，基层环保执法力量薄弱。2013年环境保护部接到的举报案件中，大气污染类占73%，但在全年查处案件中大气污染类仅占12%。

　　第三，部分企业防治污染的主体责任不落实。治污设施不正常运行，采取“一来就停，一走就排”、“昼停夜排”、瞒报虚报监测数据等方式逃避执法监管。企业违法排污被查处后的罚款额度远低于治污成本，不少企业宁愿交罚款也不主动治污。

　　报告建议，严厉打击环境违法行为，解决违法成本低的问题。加强环境监测体系建设，对企业生产全过程实施在线监控，提高在线监测数据准确性，推进企业环境信息公开。加强基层环保队伍建设，严肃追究失职渎职行为，提高环境执法水平和公信力。同时要加强大气污染来源解析、区域传输等基础性研究。加快推进监测预警体系建设。加强节能减排关键共性技术研发，支持高效实用技术推广应用，促进环保产业积极健康发展。

　　今天下午，委员代表们将分组对这份报告进行审议。