国务院放权，降低“金碗”成色

　　取消67项职业资格许可和认定事项 券商保荐人、保险精算师等职业“门槛”降低

　　11月24日，中国政府网发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（以下简称《决定》），其中包括，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。

　　《决定》意味着简政放权在各行各业不断向纵深推进。新华社称，《决定》有利于降低企业投融资成本、减轻企业负担；进一步降低就业创业门槛，减轻用人单位和各类人才的负担；加快工商登记便利化步伐，进一步扩大就业创业，激发释放市场活力。

　　引发市场普遍关注的是，在此次国务院决定取消的职业资格许可和认定事项中，包括保荐代表人资格；保险公司精算专业人员资格认可；中国职业经理人；金融理财师；国际金融理财师；土地估价师资格；拍卖行业从业人员资格；外国证券类机构驻华代表机构首席代表资格核准。

　　根据中国政府网官网，中国职业经理人的取消的资格类别为“水平评价类 ”，其实施部门为国家发展改革委，该资格认定此前并无设定依据。

　　有媒体分析称，上述“金碗”成色被降低，意味着相关高额薪水时代的结束。

　　保荐资格由审批转注册

　　所谓保荐人制度，是指证券发行人申请其证券发行、上市交易，必须聘请依法取得保荐资格的保荐人为其出具保荐意见，确认其证券符合发行、上市交易条件的制度。

　　中国的保荐代表人制度从2004年开始实施。根据中国证监会相关规定，国内券商人士要取得保荐代理人资格，应有三年以上保荐业务经历，并担任过证券发行项目协办人。此外，还需参加中国证监会认可的保荐代表人胜任能力考试且成绩合格有效。

　　根据证监会数据，目前中国通过注册成为保荐代表人的有2391人。

　　市场人士告诉早报记者，证监会取消保荐代表人资格的审批，并不代表取消了保荐制度。

　　国内某资深券商从业人员向早报记者介绍，按照证监会相关保荐制度，证券申请保荐机构资格，保代不能少于4人；另外，保荐机构应当指定2名保荐代表人具体负责1家发行人的保荐工作。

　　一位国内券商业人士解释，证监会取消保代资格审批，只是说今后券商人士通过保代考试后，直接在证券业协会注册，不再需要证监会审批。在其看来，这实际只是将保荐代表人的资格认定下放到证券业协会。

　　早在2012年10月份，证监会就曾发文明确，该项审查和认定已划归到证券业协会。

　　值得关注的是，今年10月15日，中国证券业协会发布的2014年保荐代表人胜任能力考试公告显示，报考条件一栏明显放宽，完成执业注册的在职证券从业人员均可参加考试，不再需要三年投行从业经验。

　　上海一位投行业人员告诉早报记者，券商保代资格许可取消审批，其实是在政策上明确券商保代资格正式由审批转注册，意在为日前国务院常务会议提出的“加快注册制改革”让路。

　　该人士表示，证监会取消券商保代资格审批，短期内不会对保荐制度造成影响，但从长期看，保荐人资格红利会越来越少。随着未来中国实施A股注册制改革，将会有大批企业新上市，如果不放低券商保代人门槛，届时保荐人将会变得非常稀缺。