重庆玉滩湖碧波荡漾，水环境污染治理成效明显。罗国家摄

　　截至目前，31省份晒出的政府工作报告中，水污染防治是生态文明建设中的重要内容。

　　2014年，各地水污染治理成绩如何？未来，如何遏制水资源紧张、水环境恶化的趋势并让治水进入新常态？

　　治理小有成果，措施各具特色

　　2014年，全国化学需氧量、氨氮排放量预计可减排2.5%以上，均完成年度任务。为还一方碧水，各地在水污染防治方面都下了气力，也取得了一些成果。去年，湖北实现“全省地表水水质达到III类以上的比例高于83%，城市集中式饮用水源水质达标率95%以上”；浙江“消灭垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里”。

　　水污染治理具有显著地域性，不同地理条件和经济社会发展水平下，各地治理举措差异性明显。浙江省政府工作报告中提出，“以治黑治臭治劣为重点，切实加强水环境治理”，并作为生态文明建设的首要工作来抓；湖南省把“全面完成湘江保护”列为“一号重点工程”并将要完成第一个“三年计划”。

　　从水环境整治、水资源保护角度来看，经济发达、水资源相对丰富的东南部地区更注重治污，经济欠发达、水资源相对贫乏的西北部更注重“节水”，如甘肃、宁夏、陕西等地十分注重节水农业与节水技术的推广。

　　不同省份还针对各地不同情况，制定了有针对性的措施，如浙江省提出“五水共治”行动，云南省推进“滇池、洱海等高原湖泊水环境综合治理”，江苏规划开展新一轮太湖治理等。

　　协力跨界治污，深化生态补偿

　　流动的水，不会因为界碑止步。水污染治理涉及整个流域内多个省份、多个城市，只有协力治污，才能有整个流域水环境的改善。如何处理上下游关系，如何实施生态补偿？

　　近年来，跨界河流污染治理与生态补偿在各地都有了宝贵的尝试，一些地方在建章立制方面也有了突破。今年各地两会上，跨界治污、生态补偿也被写入了政府工作报告。如，广东提出强化跨行政区河流污染联合治理；广西将加强九洲江等跨界流域水污染联防联治，建立建设项目占用水域补偿机制；安徽推动新安江流域生态补偿机制常态化，完善大别山区水环境生态补偿机制。

　　据记者统计，在北京、辽宁、江苏、福建、江西等16省市的政府工作报告中，水环境生态补偿机制已成为工作安排的一部分，为进一步统筹经济发展和水资源、水环境保护打下了基础。

　　值得注意的是，由于国家层面生态补偿机制尚未确立，在生态补偿方面，上游积极下游消极、利益牺牲地区主动获益地区被动的局面并没有根本性的改变。