在北京疏解非首都功能的需求愈发强烈之时，北京市对外公布了一版较以往更为严格的新增产业禁止和限制目录。昨日，北京市发改委举行新闻通气会，详细解读了已公布的《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》(以下简称《目录》)的执行情况和特点。会议透露，本次修订共涉及大类25项，中类148项，小类403项，修订幅度之大，涵盖面之广均超过2014版《目录》。同时，在业内看来，这也是北京落实《京津冀协同发展规划纲要》的一项重大举措。

　　城六区首成禁限主阵地

　　据悉，2014版《目录》制定时采用的是首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区这四类功能区的划分。而2015版《目录》则首次将城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)作为一个区域来实施统一的禁限措施。

　　市发改委副主任蒋力歌表示，城六区目前普遍存在着功能过多、人口聚集、交通拥堵等突出问题，是大城市病最为集中的区域。有资料显示，城六区的地区生产总值占全市的70%，常住人口占全市的59%。全市88家三级医院中，有67家集中在城六区，89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。

　　新版的《目录》就严格控制了增量资源在城六区聚集，重点对制造业、教育、卫生、社会团体、餐饮等领域进一步加大禁限力度。比如在卫生领域，东、西城将不再批准建立设置床位的医疗机构，同时也不再批准增加医疗机构床位总量和建设规模。而在餐饮领域，城六区也将禁止新的商家和店铺利用地下空间从事商业性经营。

　　在被问及东、西城不再新增医疗机构床位的禁限条目是否会波及到养老产业时，北京市卫计委医政医管处处长路明解释称，目前东、西城的养老机构中不增加设床的医疗机构已经能够满足养老需求，与此同时，北京的养老机构目前正在外迁，核心城区不再新建也符合整体的规划。

　　此外，城六区的禁限范围与以往相比也有所扩大。具体来看，东城区、西城区禁限的小类占全部国民经济行业分类的比例已经由2014版《目录》的67%上升到79%。而朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区四区相应的比例则由42%上升到79%，增加幅度在北京四类功能区中首屈一指。

　　近八成制造业小类被拒

　　2015版《目录》中，在产业方面的禁限更加针对非首都功能。蒋力歌介绍道，在2014版《目录》中，全市都需要执行禁限的制造业小类有242个，占制造业小类总和的45%；而在新版《目录》中，全市都需要执行禁限的制造业小类增加到416个，占比达到了78%。“从不及一半到将近八成，新版《目录》对于制造业中一般制造业和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节加大了禁限力度。”蒋力歌表示。