上海发布第二本依法行政状况白皮书:总评分83.74分

　　沪首创政府“法治GDP”指标体系

　　昨天，上海发布《上海市依法行政状况白皮书（2010—2014）》，这是继2010年　《上海市依法行政状况白皮书（2004—2009）》发布之后的本市第二本依法行政状况白皮书。所谓依法行政状况白皮书，就是经上海市政府授权，由市政府法制办负责编撰，客观反映一段时期内上海市依法行政状况和法治政府建设进展情况的官方文件，这在全国属首创。

　　该白皮书的一大亮点是首创政府“法治GDP”指标体系，根据报告显示，目前上海市依法行政状况总评分为83.74分，比前五年的78.1分提高了5.64分。记者从昨天举行的市政府新闻发布会上获悉，这本白皮书即将由上海人民出版社出版发行。

　　上海依法行政现三大亮点

　　此次发布的白皮书由一个总报告、八个专题报告、一份依法行政状况测评指标分析报告，以及三份对政府依法行政状况社会满意度的第三方评估报告组成。其中，《上海市依法行政状况（2010—2014）总报告》是白皮书的核心部分，它是对上海市在2010年—2014年这五年间依法行政工作和法治政府建设状况的全面、客观的总结。

　　“客观性是一大亮点，总报告和专题报告以客观事实为依据，力避主观评价。”市法制办副主任刘平说，白皮书作为一种官方发布的正式文件，主要向社会公众报告政府的有关工作，让公众加深对政府的了解和理解，故尽量避免使用带有主观色彩的评论性语言，而使用简明、客观、陈述性的语言作直白的描述，用客观事实和统计数据说话。

　　报告显示，上海的依法行政呈现出三个亮点。其一，在重大改革创新中坚持法治先行；其二，行政执法从单纯强调柔性执法转向注重严格执法；其三，不断拓展公众参与对政府监督的途径。目前在政府立法、重大行政决策、行政管理、行政执法、行政复议和救济等政府主要工作环节，都建立了公众参与机制。

　　记者注意到，白皮书总报告在肯定过去五年上海依法行政工作成绩的同时，也不讳言客观存在的问题，如福喜事件、问题馒头事件、熊猫问题奶粉事件暴露出的安全监管问题；行政执法体制尚存在多头执法、界面不清、力量分散的问题等。