省2016年财政预算报告交人大代表审议，创新发展民生保障等投入显著增加

　　广东今年安排保民生资金1759亿元

　　今年广东财政预算支出重点在哪里、钱怎么花？《广东省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》（以下简称“预算报告”）已送达省人大代表手中开始审议。25日，有代表告诉记者，今年的预算报告共有8份材料，装订为11本，厚达2200多页，“不过，今年新增了《预算报告阅读指南》，用漫画形式把枯燥的数字鲜活呈现，直观了许多，但要短时间内看完这些专业的预算参阅材料还是很紧张！” 

　　记者了解到，今年的预算报告根据新预算法编制完成。全口径预算编制下，今年的预算报告体系更全、内容更细、信息更明、逻辑更清、改革力度更大。今年的预算报告有何亮点？有何特点？南方日报记者详解2016年预算报告，带您“大账看得明、细账看得清”。 ●南方日报记者 黄颖川

　　■账本编制有何创新？ 

　　部门预算直通最基层县级预算单位

　　查看2016年预算报告，能明显看到，今年预算在细化预算编制、提高透明度方面进行了进一步的创新：首次编制《预算报告资金安排附表》，使主报告更加精简易读、条理清晰；首次分地区编制《税收返还和转移支付补助预算表》，除自然灾害等突发事件处理资金和预留据实结算的体制补助等特殊项目外，省对市县转移支付补助细列至每一个地级以上市和省直管县，项目资金达197页、细化到14000多项，直观反映转移支付资金流向哪里；首次公开地方政府债务预算，将政府债务分门别类纳入全口径预算管理；首次建立网上微信公众平台，发布预算编制、财政改革等新闻动态和协助代表审查预算的服务信息；首次将市县级检察院、法院共284个单位纳入部门预算编制，省级预算单位增至404个。

　　《部门预算》全覆盖404个一级预算单位，直接连通到最基层的县级预算单位；细化部门预算编制，解释经济分类科目支出用途，清晰反映政府部门的钱是怎么花出去的，是用在印刷、会议、差旅方面，还是用在水电、物业管理、基建等方面。

　　■预算编制有何亮点？

　　专项资金公布“做什么事”“给了谁” 

　　广东是全国财政大省，其改革创新举措对全国具有示范效应。记者了解到，根据国务院和财政部的工作部署，今年的预算报告立足省情和财政工作实际，选取突出广东特色的改革事项进行重点突破，如在全国率先开展编制并公开专项资金项目库表、政策性基金情况表等工作。 

　　预算编制将专项资金审核重点由“花多少钱”转向“做什么事”，率先编印《专项资金总体使用计划表》和《专项资金项目库表》。2016年省级财政专项资金项目库将50项、470亿元的专项资金逐一拆分为7420个落实到补助对象或用款单位的明细项目，不仅公布政府部门“花什么钱”，还要公布“做什么事”，“给什么地方、什么单位”，解决专项资金预算编制不够细化、看不懂、“钱等项目”等顽疾。 

　　同时，率先编制《政策性基金情况表》。今年的预算报告汇总了2015-2017年省级财政出资设立的22项、规模达366亿元的政策性基金情况。包括公布基金名称、牵头部门、受托管理机构、托管银行以及具体投资方向等有关信息，提高政策性基金透明度和知名度，更好地发挥基金引导作用和放大效应。细化社会保险基金预算编制，率先增列社会保险记账利率。将人大专项监督意见体现在预算编制中，率先编制提前介入预算编制项目情况。提高预算报告可读性，率先以漫画形式编制《阅读指南》。