十四万人去年获疾病应急救助

　　无身份、无亲属、无支付能力患者占四分之一

　　人民日报北京2月23日电（记者李红梅）23日，国家卫生计生委公布，2015年全国有140326名患者获得疾病应急救助，其中“三无”患者（无身份、无亲属、无支付能力）占25.2％，无能力患者占74.8%，申请支付金额11.28亿元，有效避免了“等钱救命”现象的发生。

　　据卫生计生委医政医管局卫生计生监察专员周军介绍，2013年2月，国办印发了《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，设立了疾病应急救助基金，在全国建立起疾病应急救助制度，救助在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者。资金来源为财政投入和社会捐助，分省、市两级设立。近两年来，每年中央财政投入5亿元，地方配套资金约5亿元。自2013年开始，共救助患者37万余名。

　　基金支付范围包括两种情形：一是无法查明身份患者所发生的急救费用；二是身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。

　　2013年，财政部和国家卫生计生委制定出台了《疾病应急救助基金管理暂行办法》，对基金的申请、审核、支付、监管等作出了严格的规定。江西省、福建省、吉林省细化规定，提高了可操作性。但制度运行中仍存在一些问题，周军说：“全国的经办机构没有统一，红十字会、慈善协会、医保管理部门等都可以成为基金的经办机构，归口管理存在问题；二是公安部门核实患者身份，或者民政部门核实患者经济能力，是存在困难的。特别是遇到跨省的患者，困难就更突出。”

　　江西省卫生计生委医政医管处处长罗礼生说，虽然江西建立了公安、民政、人社等部门联审制度，但在身份的认定、资料的获取方面仍比较困难。“医院不可能来了患者不救，但医院没要到证明，患者都跑掉了，那就只能由医院支付。”

　　下一步，国家卫生计生委将建立全国疾病应急救助信息管理平台，整理救助对象医疗费用和基金使用等信息，加强监管，不断完善救助政策。