【新民晚报·新民网】日前，中办国办印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，这是我国扶贫开发的制度性改革。在国新办今天上午举行的新闻发布会上，国务院扶贫办主任刘永富介绍了该《意见》有关情况。他表示，建立贫困退出机制是我国扶贫开发的重大改革，是实施精准扶贫精准脱贫方略的重要内容，对打赢脱贫攻坚战具有重大意义。

　　刘永富介绍，我国贫困退出的标准和程序，包括贫困人口、贫困村、贫困县退出的标准和程序。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育基本医疗住房安全有保障；贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

　　贫困县包括国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，同样以贫困发生率为主要衡量标准。原则上，贫困县贫困发生率降至2%以下（西部地区降至3%以下），由县级扶贫开发领导小组提出退出，市级扶贫开发领导小组初审，省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见。公示无异议的，由各省（自治区、直辖市）扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告。国务院扶贫开发领导小组组织有关部门及相关力量对地方退出情况进行专项评估检查。对不符合条件或未完整履行退出程序的，责成相关地方进行核查处理。对符合退出条件的贫困县，由省级政府正式批准退出。

　　“中国是人口最多的发展中国家，贫困人口规模大，扶贫标准要与基本国情相适应，并随着经济社会发展逐步提高。”刘永富说，1986年，我国第一次制定国家扶贫标准，为年农民人均纯收入206元，到2000年现价是625元。2001年提高到865元，到2010年现价是1274元。2011年提高到2300元。到2015年，这个标准的现价为2855元。按购买力平价方法计算，相当于每天2.19美元，略高于1.9美元的国际极端贫困标准。

　　据介绍，2855元的标准是我国最低扶贫标准。根据规定，各省还可以制定高于这个标准的地方扶贫标准。目前有12个省市制定了高于国家标准的地方标准，一般在4000元左右，高的到了6000元以上。刘永富说，我国扶贫标准是“两不愁、三保障”的综合标准，除了收入标准外，还有保障义务教育、基本医疗和住房安全等方面的要求，因此目前这个综合标准是符合我国实际的。他表示，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。

　　据悉，国务院扶贫办将按照脱贫攻坚目标任务要求，指导各地制定贫困退出滚动规划和年度计划，并允许各地每年根据进展情况对滚动规划进行适当调整。坚持退出标准，严格验收办法，坚决杜绝“数字脱贫”、“假脱贫”。加强对贫困退出工作的考核，组织实施第三方评估，查验退出准确度，确保退出结果经得起检验。加强督查巡查和追究问责，对弄虚作假、违规操作的，依纪依规追究问责。

    新民晚报驻京记者 鲁明