提出八个核心指标 培育创新生态设为首要任务

　　上海科技创新五年规划今发布

　　■全社会研究与开发经费支出占全市生产总值比例4.0%左右

　　■基础研究经费支出占全社会研究与开发经费支出比例10%左右

　　《上海市科技创新“十三五”规划》今天发布，与以往的科技五年规划不同，这是本市首次发布“科技创新”规划。市科委负责人介绍，本轮规划跳出“就科技谈科技”范畴，紧密对接科技创新中心建设“22条”，为实现2020年基本建成科创中心框架体系的目标，全面梳理科创资源，积极布局战略任务。

　　规划提出了8个核心指标：到2020年，全社会研究与开发（R&D）经费支出占全市生产总值（GDP）的比例达到4.0%左右，基础研究经费支出占全社会R&D经费支出比例达到10%左右，每万人研发人员全时当量达到75人年，每万人口发明专利拥有量达到40件左右，全市通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利年度申请量达到1300件，知识密集型服务业增加值占GDP比重达到37%，新设立企业数占比达到20%左右，向国内外输出技术合同成交金额占比达56%。

　　把“软环境”放“硬任务”前

　　“十三五”规划将“培育良好创新生态，激发全社会创新创业活力”设为四大任务之首。上海市科学学研究所战略规划研究室副主任朱学彦介绍，以往的上海科技规划，都把“硬任务”放在前面，把“软环境”放在中后部，作为保障举措。此次改变，源于上海市政府对创新治理变革趋势的深刻把握。在发达国家，政府创新治理已从“投入—产出”线性模式转变为营造“创新生态系统”。这个概念意味着政府要培育“热带雨林”而不是“人工花园”，让企业、高校、科研院所、中介机构等各类科技创新主体充分生长、频繁互动，产生聚变效应。

　　在科技成果转移转化方面，规划提出“免责机制”，为高校、科研院所负责人“松绑”：高校、科研院所采取对外投资方式转化科技成果所产生的损失，对确认已经履行勤勉尽责义务的，不纳入高校、科研院所对外投资保值增值考核范围。

　　在大众创业方面，规划注重众创空间的提质增能，鼓励战略性新兴产业骨干企业及其他有条件的企业设立产业驱动型孵化器；支持创业服务机构在海外自建、收购、合作设立跨国创业孵化平台，形成一批具有国际影响力的众创空间。大众创业离不开资本市场，规划提出，通过投资奖励、早期风险补偿等措施鼓励面向科技创新企业的风险投资；支持保险资金与风险投资基金合作，为科技创新企业提供中长期股权、债权投资。