打造开放安全有序营商环境

    上海首创外国人证件业务“单一窗口”，吸引国际人才集聚

　　“真没想到中国政府部门的办事效率这么高！”盖德先生是某国际公司新任命的中国区销售总监。年初，他来到上海自由贸易试验区出入境办证中心提交材料，没想到一周后居留许可和就业证同时交到了他的手上。

　　盖德是上海开通外国人证件业务“单一窗口”的首批受惠者之一。今年1月20日，上海市公安局自贸区分局会同自贸区管委会保税区管理局率先建立了全国第一个外国人证件业务“单一窗口”，对居留许可、就业证、专家证实施“一窗式”受理、一并予以发证的办理新模式。截至目前，已整合了外国人居留许可、就业证、外专证的20余项业务，目前已办证260余起，办结时间较原来分别办理明显缩短。

　　上海市公安局表示：“单一窗口”不仅是自贸区公安深化改革的重要内容，更是自贸区完善外籍人才服务、吸引国际人才集聚、服务人才发展战略的创新之举。上海公安将始终把企业的需求作为工作的重要导向，在简化办事程序、承接新政落地等方面继续深入探索，全力打造最开放、最安全、最有序的营商环境，服务上海自贸区的建设发展。

　　“三窗合一”让外籍人才“少跑路”

　　哈罗外籍人员子女学校是上海自贸区为完善外籍人才服务而引入的综合配合项目。筹建过程中，外籍教师的工作许可、专家证和居留许可等证件需要在人力资源和社会保障局、外国专家局、公安局三个部门“折返跑”，有些申请材料还必须重复提交。“单一窗口”开通后，相关证件一并办结。该校工作人员不禁感叹：“之前别人告诉我不同证件要去不同部门，办好至少要大半个月，真没想到现在这么方便！”

　　针对企业外国人办证需求，自贸区把原来分属于公安、人社、外专３个部门的外国人证件业务进行“三窗合一”，通过加强部门协作和信息共享的方式提高工作效率，实现了“一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结”。“单一窗口”整合了涉及外国人居留许可、就业证、专家证３大类20余项业务，并且简化申办流程、减免申请材料、加强跨部门信息的集约运用，原来须分别提交的多项材料，现在无须重复提供。在材料齐全合规的情况下，基本能做到“一次申请、二次办结”多种外国人证件，办事效率明显提高。由于申请人的多种证件可以一并申办，办结时间比过去节省3至5个工作日。