编者按：本期助村关注的，是诏安新农人关于农业生产托管的实践。

　　早前国家三部委联合发布《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，给出了农业生产托管的官方定义——在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。在植保领域广泛实践的统防统治，便是其最广为人知的形态。

　　在当前农业语境下，生产托管被赋予革新性意义。由于不改变土地经营权，它创造了一种更加灵活的土地流转路径，提供了关于“谁来种地”“如何种好地”的全新解决方案。由此，适度规模化、前沿农机与农技、绿色生产等现代农业要素得以导入，农业生产在节本增效中，不断接近“专业的人做专业事”的理想状态。

　　谁来耕种抛荒地

　　34岁的钟丽钦是诏安县西潭镇美营村的农机大户。清明期间，他开着旋耕机，为西潭镇上陈村陈金荣一家，完成了7亩地的耕地作业。一个月后，钟丽钦还将为这块地机插秧苗。

　　钟丽钦与陈金荣的合作，源自双方于3月26日签订的一份水稻种植托管协议。根据协议，钟丽钦所在的缘份农机专业合作社，将为陈家的7亩地提供包括育秧、耕地、插秧、收割在内的全程托管服务。每亩服务费500元，施肥用药环节费用另行结算。今年截至目前，钟丽钦已接到了超过2000亩的水稻种植托管订单。

　　钟丽钦试水农业生产托管，源自当地农地季节性抛荒的烦恼。

　　“西潭镇冬季种植大棚蔬菜，生产周期为每年农历七月中旬，到次年农历三月份，剩下的空档期，土地通常处于抛荒状态。”诏安县农机管理站站长陈惠民观察发现，季节性抛荒不仅降低土地利用率，影响收益，更由于缺乏轮作，不利于土壤改良。“种水稻效益并不可观，大部分农民宁愿外出务工，任土地闲置。将土地租经营权流转给种植大户，农民又有后顾之忧。”陈惠民说，类似状况并不少见。

　　钟丽钦从中窥见了市场契机，并构想了一套解决方案——成立合作社，利用自家的农机资源，有偿为农户提供全程水稻种植服务，既能解决“谁来种地”的问题，又因规模效应与专业化程度提升，实现节本增效，为“如何种地”找到答案。

　　“签订协议后，农户首先提供50%的定金作为运作资金，用于种子等农资采购。我们提前一个月育苗，若育苗期间发生违约行为，农户需承担育苗成本。”钟丽钦表示，育苗成功后，合作社将统一组织耕地、机插、施肥用药以及收割等田间作业，“水稻收成后，我们还将以高于行情20%的价格予以收购，通过自有的稻米工厂进行加工，并导入富硒概念，利用自有品牌销售。”

　　考虑到农业生产的风险性，缘份农机专业合作社为农户购买了水稻种植保险。按照当前政策性农业保险的收费标准，每亩自缴保费约2.4元，若因自然灾害原因造成水稻减产，每亩可获得最高400元的理赔。

　　钟丽钦并没有意识到，自己所提供的服务，正是时下流行的农业生产托管。

　　去年9月，原国家农业部等国家三部委联合出台的《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，提出要大力推广农业生产托管。而后发布的《农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见》，则就此提出细化要求。这份文件，则为农业生产托管赋予了“有利于引领普通农户参与农业现代化进程”“有利于促进服务规模经营发展”“有利于促进农业节本增效”等意义。