中共十八届四中全会即将召开，两个月前定下了主要议程：研究全面推进依法治国重大问题。

　　在这个时间点上，回眸新中国成立以来65年的法治历程，是为了更好地放眼未来。改革进入深水区，不仅需要法治“保驾护航”，也需要“在法治的框架下进行”。

　　从无到有、从有到全 法律体系的建立与完善

　　“最明显的成就，就是立法成绩。”谈起新中国65年的法治进程，中国政法大学原校长江平说。

　　新中国的法治历程，首先是社会主义法律体系的建立和完善。

　　1949年9月，具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布。5年后，新中国的第一部宪法“五四宪法”在第一届全国人民代表大会第一次全体会议上被审议通过。

　　经过20多年的探索和挫折，中国的法治再次启程。1978年中央工作会议上，邓小平有一句著名的论断：“为了保障人民民主，必须加强法制。”这一“依法治国”战略的理论起点，直接催生了大规模的“立法潮”。仅1979年7月，就有《刑法》、《刑事诉讼法》等7部重要法律颁布。之后，1982年新宪法的通过，则为新时期的中国法治打下了坚实基础。

　　此后，《民法通则》、《行政诉讼法》、《合同法》、《物权法》、《公司法》、《破产法》等一批基础法律的通过，更是在民事、行政、商事等方面共同构筑起了中国法治的框架，使改革开放逐渐“有法可依”。2011年，时任全国人大常委会委员长吴邦国宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。

　　截至今年3月，我国共有现行有效法律242部，同时有68部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中。经历了此前“打地基”、“架梁柱”式的基础框架立法过程之后，现在的立法与修订，更加注重食品安全、教育、环保等社会高度关注的立法薄弱环节。