□一元化的领导核心、中央集权、流程式分工和开放式政权这四大要素组合在一起，构成了中国完全不同于其他任何国家的传统治理模式，也成为今日中国国家治理体系的历史基础

　　□在当代中国谋求整体发展的时代，如何协调东西关系、如何推进东西地区的均衡发展，如何将海洋战略和大陆战略融为一体，是当代中国的治理者必须要考虑的重要课题

　　当代中国的国家治理体系实际上是在三种因素影响下构建起来的。一是传统因素，二是苏联因素，三是西方因素。在这三种因素中，传统因素最悠久、最牢固，它是中国国家治理的历史之根。当然，时代不一样了，历史情境不一样了，政治家使命和国家战略也不一样了，国家治理有内生性演化的一面，也有创造性发展的一面。这就是我要讲的中国国家治理的历史传承与现代突破。

　　中国国家治理的空间坐标

　　基于我的观察，古代国家治理赖以展开的空间坐标有三个向度：第一是东西关系，第二是南北关系，第三是中西关系。

　　先讲东西关系。东西关系问题在战国秦汉时期比较突出。当时东西关系的基本特征是：西高东低、西强东弱、东西对峙、东西隔阂、以西制东。西高东低是针对地势来说的。这在冷兵器时代和文明中心在西部的先秦时代，依靠地理优势掌握以西制东的主动权，是极为重要的。西强东弱是针对政治力量来说的。当时秦国经过几代的努力，其东进已取得重大进展。到昭襄王时，秦已侵占南阳、三川及山西西南部，正处于积极东进的良好态势之中，东方六国的国都已无山河之险作为屏障。东西对峙是针对权力之争而言的。秦亡后，楚汉相争，楚据彭城，汉据关中，双方在荥阳、成皋之间展开激烈的拉锯战。西汉以关中为基础统一天下，又以关中为其统治天下的重心，“力制天下”、“东制诸侯”的思路在其统治政策中有着相当的烙印。东西隔阂是针对政治稳定局势来说的。西汉对于东、西部之间的人口流动都有一定的盘查和限制。故秦汉的统一中包含着相当的脆弱性，东西方之间的隔阂并未完全消弭。以西制东是针对国家治理的走势来说的。从中国地理大势来说，这种对抗却是西方居地势之利，而东方则处相对劣势。故历史上的东西之争以西方胜利者居多而东方胜利者居少。

　　再看南北关系。为什么东西关系逐渐被南北关系所替代了呢？一个极为重要的原因就是政权南移与人口南迁，导致了北方的政治中心和南方的经济中心的并立局面。南北关系遂成为国家治理最为重要的空间坐标。

　　中国的南北关系首先是基于中国的地形分布而形成的。看中国的地图，大山、江河基本上都是东西走向的。这在冷兵器时代，地形分布就具有特别重要的政治意义和军事意义。中国古代的分裂基本上都是南北分裂而不是东西分裂，基于山河的东西走向而形成的天然屏障是其重要原因。基于地理因素而形成的南北关系，背后既是经济关系的反映，也是政治关系的反映，更是文化关系的反映。从黄河文明到长江文明，古代中国的文化在更为广阔的疆域内得到扩展，由此造就了今日之中国。