清华北大两研究机构发布慈善法专家建议稿

　　“慈善组织信息公开应有边界”

　　京华时报讯（记者 陈荞）昨天，清华大学NGO研究所、北京大学非营利组织法研究中心联合发布慈善法专家建议稿。这份历时近8月而成的建议稿，从慈善组织定义、慈善募捐、慈善捐赠、财产规则、慈善信托、慈善服务等多个方面提出200多条详细建议，几乎覆盖慈善事业在中国开展时可能遇到的所有问题。近期，这份建议稿将提交负责慈善法起草制定的全国人大内务司法委员会。年底前，一套较为完善的慈善法草案有望出台。

　　在这份近4万字的建议稿中，并未对社会公众关注的慈善组织信息公开进行规定。北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍解释说，现在几乎一谈到慈善就是公信力和透明度，社会对很多慈善组织的质疑，也要求慈善组织提供非常详细的财务信息，但这样一种毫无界限的慈善公开，实际上抹杀了慈善的组织性和专业性，“那我们要会计师干什么呢？”

　　金锦萍说，在世界范围内，没有一个国家像中国一样，用立法来强制规定慈善信息公开的，慈善组织披露信息必须是有基础的，是要对等的。

　　她认为，作为慈善组织，没必要向一般公众做细致的说明，但捐赠人是有知情权的，不过捐赠人获得的相关信息，也只应是与自己有关的相应信息，“我们必须在这个问题上厘清权利和权利的边界，不光是政府的还有公众的。”

　　清华大学NGO研究所所长王名说，信息公开要考虑慈善组织的权责问题以及信息公开的指向性问题，这种指向性是指向某一个主体来实现公开和透明，“慈善组织有公信力，公众其实也有一个公信力的问题，所以建议稿没有单列专章来说信息公开，而是采取了比较审慎的态度。”