共建共享的社会治理理念，充分体现了我们党的群众路线和为人民服务的根本宗旨。理想的政社关系应该是彼此相互独立又相互合作，政府、市场、社会应划清各自的角色、功能、职责与边界。在坚持党委领导的基础上，政府要积极主导、社会要积极协同、民众要积极参与，通过共建达到共享

　　共享不等于共有或均享，共享发展不是平均主义，而是建立在社会公平正义、共建基础上的共享，即建设越多、贡献越大，享受发展成果的能力和机会也越大。共享发展不是走回头路、“吃大锅饭”，更不是简单复制一些欧洲国家的福利制度模式，或是“牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要”

　　共享经济发展成果是最重要、最基础的共享，但不是共享的唯一内容。践行共享发展理念不能简单地、狭义地理解为基本社会民生的供给，还应该关注人民的精神层面需求，包括干净的空气、丰富的闲暇休息和文化生活，等等。简言之，不仅要解决好生存型民生问题，而且要关注发展型民生需求

　　在社会主义初级阶段，尽管共享发展是包括经济、政治、社会、文化、生态等在内的全面共享，但不是全方位、全领域的共享，而是“渐进共享”。要让人民知晓“哪些可以共享”“哪些是有条件的共享”，并通过法律法规形式，建立秩序和规则，为共享发展提供稳定的社会预期和长期的制度保障

　　习近平总书记明确指出，国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。我国“十三五”规划进一步强调，共享是中国特色社会主义的本质要求。要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。这是社会治理主导理念上的重大创新，同时也对协商民主建设提出了新要求。

　　作为指导我国“十三五”期间乃至今后更长历史时期经济社会发展的基本原则，五大发展理念之一的共享发展，其实质是坚持以人民为中心的发展思想，体现了逐步实现共同富裕的要求，以及人民是推动发展的根本力量的唯物史观。

　　那么，为什么要坚持共建中实现共享的基本理念？共享与共有、均享有何关系？类似问题，需要我们结合实际从认识上加以把握和明确。

　　改革进入到“动存量”阶段，要达成共识必须坚持共享理念

　　当前，改革进入深水区。大家都认为进一步深化改革势在必行，但改什么、怎么改，可谓众说纷纭。如果从自身体验和利益需求出发，每个人对改革可能会有各自的立场和看法。近年来，政府决策者、学术界以及有识人士开始探索思考达成改革共识的基本思路：

　　首先，那种单纯追求GDP的政绩考核，无论从经济、社会还是生态上已经不可持续，必须全面深化改革。其次，现在的改革已不能像过去那样主要靠“摸着石头过河”，而需要中央层面做好顶层设计，同时还需与基层实践探索相结合，要选择一些实践证明有效的经验进行推广。最后，改革难度进一步加大，容易改的、增量化的改革基本改完了，进一步改革必须要“动存量”。