改革背景下的地球科学文化发展路在何方？

　　由中国地质学会21世纪中国地质研究分会与中国地质图书馆共同举办的“2014年地球科学与文化”研讨会日前在北京举行。今年，该活动的主题是“全面深化改革与地质调查工作发展”。与会专家更多关注的是，在地勘行业改革的大背景下，在全社会价值观悄然变化的新的群体意识形态下，地球科学与文化所涵盖的内容是否应该有更大范围的延展、有更深层次的发掘、对其探求之路是否应该在一个更新的思路框架下进行。

　　改革为群体发展指明新方向 

　　地球科学与文化的发展离不开地勘队伍的发展。曾经，在计划经济体制下，地勘行业仅仅是在既定的任务框架下，完成国家、单位组织确定的工作任务。地勘单位包括所有成员一直是“执行者”的角色。而在市场经济风行的当下，尤其是党的十八届三中全会提出关于全面深化改革的总体部署，为地质调查工作和地质工作体系深度调整提供了历史性的新机遇，更多的地勘单位和个人希望从一种旧有的固定模式中解脱出来，为行业工作提供更自主地选择，使队伍得到更有效的保障。

　　原国家计委国土规划研究所所长夏宪民表示，他从多年调查访问中了解到，地勘单位的技术人员希望改革提供更好的业务技术工作条件，渴望出成果、能成才；项目负责人希望参加成员精干，轻装上阵，不愿背很多出不了力的员工；离退休职工希望共享改革成果，同城待遇公平；待岗职工希望改善生活；队长忙于找项目、找经费，以养活队伍，对事业单位分类希望进公益一类、保公益二类；地勘局长则在省（区、市）有关方面跑关系、求政府、争市场，以稳定队伍，希望事业单位分类中局机关“参公”。同样，中国地质调查局、中国地质科学院和国土资源部各司局也都有自己关心的地勘业务，而国务院批准的《全国矿产资源规划》和《全国地质勘查工作规划》则缺乏体制机制保障。

　　近些年来，地勘资金比较充裕，完成勘查工作量较多，但取得的勘查成果并不相称，特别是勘查工作质量令人忧虑。

　　一篇名为“地勘单位改革与中国勘查产业组织构建思考”的论文数据显示，金属矿产的找矿成功率在上世纪50年代为1%，70年代下降到0.1%，80年代为0.05%左右。而油气矿产勘查探矿权登记面积430万平方千米，采矿权登记的面积仅为8万平方千米，反映了油气矿产找矿的成功率不高。而且，地勘行业投资大且投资周期长，发现一个中型规模的金属矿床，勘查投资一般在1000万元~6000万元；固体矿产勘查投资每年每个勘查项目平均投资均在100万元左右。一个中型规模的金属矿床勘查周期大致需要5年~15年。地质勘查发现矿床后，一般需要5年左右才能建成矿山。

　　针对这种情况，有专家提出，应遵循地质工作规律和市场经济规律，使地质勘查产业组织由不同层次的企业构成。

　　夏宪民认为，地勘业需要全面深化改革，必须贯彻使市场在资源配置中起决定性作用的精神，这是全局，是大趋势。实践已经证明大部分地勘业务可以通过市场运作，争取社会资金，取得更好的效果。地勘业要跟上振兴中华的“中国梦”的步伐，现在尤其需要更好地发挥政府主管部门的作用，做好地勘行业顶层设计，大力推进全面深化改革。