教育经费:从项目拨款逐渐转向日常预算

　　高校拨款机制酝酿变革

“偏心” 新华社发

　　教育部将废除“985”和“211”工程项目，这一传言从上周发酵至今。虽然教育部已经辟谣，表示并不存在废除一说，但这一热点仍然引发了关于高校之间贫富不均的争论。

　　有学者告诉记者，其实这一话题的实质，并不关乎高校的贫富，而在于长期被诟病的高等教育经费按照项目拨款的方式，将逐渐向教育经费投入纳入日常预算改变——这是高校经费投入方式转变的重要信号，这也将赋予高校更多的办学自主权。

　　项目制拨款制度下，大学校长难当

　　“按照现有的管理体制，即便是‘985’、‘211’高校，也是拿了今年的钱就不知道明年的钱在哪里。也正因为如此，大学校长很难当。”某‘985’高校校长在接受采访时曾经这样抱怨。

　　长期以来，高等教育经费一直是按照项目制来划拨的。虽然很多“985”高校和“211”高校常常因为占用了大量国家的教育科研投资经费而遭到批评，但这些学校校长却也有各自的苦衷，因为要用到这些经费并不容易。常常一声令下，学校就得为了满足这些项目投资的需求而临时编写项目。

　　所谓“985工程”，是我国为建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学而实施的高等教育建设工程。“985工程”一期从1999年到2005年6年为一个周期，由教育部投入数亿元资金，并且地方政府必须配套同等金额的资金。首批入选的9所高校，后来被称为C9联盟。“985工程”二期从2006年开始，截至2011年年末，共有39所高校入选。“211工程”开始于1992年，主要是为了面向21世纪重点办好100所左右的重点学校和一批重点学科。