中新社北京12月22日电 题：中央经济工作会议定调中国四大改革

　　中新社记者 傅艺明

　　中央经济工作会议于12月18日至21日在北京举行。会议强调，要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。会议同时重点部署了国企、财税、金融、社保四大领域改革。至此，2016年中国“改革全景图”正式确定。

　　在国企改革方面，中央经济工作会议提出要加快改组组建国有资本投资、运营公司，这一内容曾出现在今年11月4日发布的《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》中。

　　财政部财科所公共资产研究中心主任文宗瑜对中新社记者表示，国企改革的一大重点应放在“做强”，摆脱过去通过高杠杆率和高负债“做大”企业的传统思维。

　　文宗瑜表示，改革首先应力促国企从产能过剩的行业退出，同时通过国企合并整合优势资源，减少重复投资，发挥产业协同效应。此外，国企改革还应该加强对国有资产的管理，包括加强审计及对国企真实负债情况的调查等。

　　在财税体制改革方面，中央经济工作会议提出要抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。

　　中国社科院财经战略研究院副研究员张德勇表示，财税体制改革的顶层设计共有三大任务，分别是改进预算管理制度、完善税收制度以及建立事权和支出责任相适应的制度。其中后两项任务牵涉利益复杂，也正是中央经济工作会议着力部署的问题。

　　张德勇表示，税制改革可能成为财税体制改革的突破口。“一方面结构性减税等措施有助于企业降低成本，是搞活企业、稳定经济的方式；另一方面，只有税制理顺了，政府间财政关系才有重构的可能。我认为下一步，加快金融服务业的营改增探索仍然是一个重点”。