高教改革，独立学院先行一步——

    公办高校改革为何动作迟缓？

　　2014年，“改革”可谓高等教育的关键词，全国层面高考改革方案出台，广东省内学分制改革指导意见出台，高校办学自主权逐步落实。然而面对改革的机遇，作为“晚辈”的独立学院先行一步，改革方案陆续出台，而公办院校改革却稍显缓慢。

　　人事制度是优势也是掣肘

　　独立学院自上世纪90年代末兴起，普遍只有十几年的办学历史，与许多上百年办学历史的公办高校相比，可谓身小体轻。广东外语外贸大学南国商学院副校长袁长青表示，正是因为年轻，独立学院没有公办高校长期累积的包袱，政府不会太多把行政化的东西压给独立学院，整个办学机制更灵活，行政色彩比公办高校淡。

　　中山大学南方学院院长喻世友指出，灵活的用人制度，师资能进能出，是独立学院改革的优势，以南方学院即将推行的全面学分制改革为例，一部分老师的课程安排会有所改变，不排除有部分老师无法适应改革被淘汰，而学校可以直接与其解约。而在公办院校，类似的做法却难以实现，今年清华两位教师因未通过学校的考核，学校安排其转岗，就被炒成了全国性新闻。公办学校不能随便与老师解约，一旦改革，已有的老师满足不了需求，需要的老师受编制限制又招不进来。

　　袁长青认为，灵活的用人制度虽然是独立学院的优势，但也是掣肘。以目前独立学院的实力，难以吸引到优秀的师资，大家都希望找一份稳定的工作，在独立学院总会有危机感，担心随时会被辞退，因此，独立学院师资结构两头大，老年老师多，年轻老师多，而三四十岁的骨干教师相对较少。