中国社会科学网讯（记者马献忠）11月13日，为了深入学习党的十八届四中全会精神，北京市社会科学院第25期公共管理青年学术沙龙在北京社科院举行。本次沙龙的主题是：法治政府。由北京社科院青年工作委员会、市情调查研究中心、法学所、北京世界城市研究基地共同举办，北京市社科院市情中心副主任陆小成博士主持，法治研究所副所长张真理、副研究员成协中作主题报告，北京市社科院市情中心主任、北京世界城市研究基地秘书长唐鑫作为学术顾问莅临沙龙现场。来自北京市社科院市情调查研究中心、法学所、北京世界城市研究基地等单位研究人员参加了本次活动。

　　构建实质意义上的法治政府

　　党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，深入推进依法行政，加快建设法治政府。什么是法治政府？如何加快法治政府建设？北京市社科院法学所副所长张真理副研究员认为，政府不仅有行政职能，而且有政治职能。建设法治政府不仅要强调规范政府履行行政职能的行为，还要强调规范政府履行政治职能的行为。当前的法治政府的制度安排更比较倾向于形式法治，对实质法治关注不足。这不仅导致了对政府行为的目的和合理性关注不足，而且导致了对政府基本价值取向的错位。

　　如何建设实质法治上的法治政府，怎么做才是正义的政府？张真理认为，正义是为了实现多数人的最大利益，要用正确的方式来看待当今的事情，要用发展的眼光来审视公平正义观。法治，应该还要强调实质法治。法治政府要履行政治职能，不仅行政行为要受到法律约束，还要围绕公民权利的实现进行作为。未来，法治发展应该是加强构建实质意义上的法治政府。建设法治政府要从注重形式法治走向实质法治，即是说政府行为不仅要于法有据，而且要符合公平正义的原则与观念，建设法治政府首先要建立一个公平正义的政府。