内容摘要:近年来,基层社会治理创新已经成为了国内许多地方探索新型社会治理模式的重心所在。以问题为导向摒弃为创新而创新的政绩冲动创新观的问题,是基层社会治理创新中管总的问题,主要解决为了什么而创新治理。挖掘各种治理资源摒弃单纯技术主义的表层治理推进基层社会治理创新,应充分并合理利用各种基层既有的治理手段与工具亦即治理资源。当前,推进基层社会治理创新,应当挖掘传统行政手段和现代技术手段之外,如法律规范、经济调节、道德约束、公序良俗、乡规民约、心理疏导、舆论引导等其他社会治理资源。来创造“法治”与“德治”结合、“管治”与“自治”共存、“硬治理”与“软治理”相得益彰以及“社区共治”与“居民自治”共赢共享的基层社会治理生动格局。
关键词:社会治理;基层社会;创新;激发社会活力;网格;社会组织;摒弃;解决;信息化;社区
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近年来,基层社会治理创新已经成为了国内许多地方探索新型社会治理模式的重心所在。各地围绕着基层社会治理创新开展了许多有益尝试,也遇到过一些问题和挑战。总结反思这些经验和挑战,在推进基层社会治理创新时,应当做好以下“三个摒弃”。
以问题为导向摒弃为创新而创新的政绩冲动
创新观的问题,是基层社会治理创新中管总的问题,主要解决为了什么而创新治理。积极推进基层社会治理创新不仅是中央作出的战略部署,也是回应当地经济社会发展新需要的客观要求,各级政府高度重视。然而,各地创新基层社会治理的出发点存在着很大差异。多数地方开展的基层社会治理创新实践是为了解决当地基层遇到的、传统基层治理体系和网络无法解决的新问题、新情况,为了回应经济社会发展形势的新需要,具有非常显著的问题导向特征。也有不少地方只是“赶时髦”“随大流”“凑热闹”,对基层社会治理开展的所谓“创新”,属于典型的“为了创新而开展的创新”。这些创新工程往往开始时轰轰烈烈、光彩夺目,但不久之后便销声匿迹、不见踪影,缺乏可持续性。
基层社会治理创新实践应以问题为导向,以取得实效为检验标准。因势而生、应事而为,把发现问题、解决问题作为改革创新的出发点和落脚点,聚焦突出问题,集中人力物力,突破一点、带动一片,在解决社会问题、满足社会需求的实际过程中探索创新工作方式方法。对不解决任何问题、无法产出任何基层社会治理“新知识”的创新观,要坚决予以批判和摒弃。







