当前，中国崛起之势与非洲复兴之势齐头并进，相得益彰，为中非关系的发展带来了难得历史机遇。然而，国际形势依旧复杂，大国博弈非洲渐成趋势，中非关系在向好的同时也面临着诸多内部与外部挑战。因此，如何抓住机遇、应对挑战是中非关系未来发展必须考虑的重大问题，其中中国的战略选择至关重要。

　　推动南南合作增强非洲国家的治理能力

　　南南合作是应对全球不均衡发展的重要手段，也是中国推动中非关系发展，拓展国际支持空间的重要支撑。推动南南合作的深入发展离不开非洲国家自身治理能力的提高。实际上，当前非洲社会所面临的发展困境主要在于如何选择一条适合于本地区实际的发展道路，如何实现非洲政治与社会的稳定，如何集中本地区优势资源参与国际竞争与合作，如何恰当地利用国际有利因素提升非洲自身的发展能力等方面。其中，实现地区和平与稳定、建立一个强有力的负责任政府并探索出一条行之有效的发展道路是提升非洲国家治理能力的关键。在这一方面，双方的协同性、互补性表现明显，中非之间的合作空间巨大。事实上，非洲国家也已经认识到这一点，并表现出在治国理政经验、发展方式等方面加强交流的强烈意愿。这主要基于两点考虑：一方面，中国并不将自己的国家意志与发展道路强加于人，与此相反，中国一贯强调非洲有独立选择自己政治制度、发展道路的权利，这符合非洲国家联合自强的利益诉求；另一方面，中国自身的发展经历赋予了中国在探索适合本国国情的发展道路方面有着独特的经验。这些经验对于那些苦寻发展道路却不得门而入的非洲国家具有一定的借鉴价值。

　　参与非洲和平建设保障非洲国家的国际权利

　　非洲地区的和平稳定关系到非洲可持续发展，也是目前非洲所面临的最重大现实问题。作为联合国安理会常任理事国，一方面中国可以利用联合国这一平台发挥中国在维持非洲和平方面的建设性作用，事实上，中国已经成为联合国常任理事国中向非洲国家派遣维和部队人数最多的国家，这充分表明中国已经成为一支非洲维和不可或缺的力量。另一方面，中国需要在促进非洲和平能力建设方面给予协助，这包括向非洲国家提供相关的技术支持、人员培训、设备援助等。换言之，中国在非洲和平建设过程中应该是全方位立体参与：既包括具体的维和行动，又包括非洲和平能力的建设。除此之外，中非双方在打击恐怖主义、跨国有组织犯罪、非法移民等非传统安全领域也存在着巨大的合作空间。

　　从历史上看，中非友谊是建立在政治上平等相待、互相支持的基础之上的。如今，中国有能力在国际事务中维护非洲国家的正当权利。但同时，在国际组织中增强非洲国家的发言权、代表权，发挥非洲国家在国际社会中的作用也应该被纳入到中国对非政策中去。例如，就非洲国家加入联合国常任理事国，在国际货币基金组织、世界银行的代表权等方面，中国应当姿态鲜明地表示支持。这既是平衡全球力量格局的重要手段，也是中国对非责任的一个重要表现。

　　确保中非关系持续健康稳定发展

　　事实上，相较于其他国家，中国政府的对非外交具有自身的比较优势。

　　首先，中非关系具有明确的发展方向。在2006年中非合作论坛北京峰会上，中国与非洲国家领导人共同提出建设“中非新型战略伙伴关系”，其核心内容是“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴”。中非新型战略伙伴关系是建立在“相互尊重、平等互利、包容互鉴”的基础之上，它是一条符合非洲发展利益的关系模式，因而具有持久的生命力、强大的示范性与广泛的辐射度。这种明确的战略愿景为双边关系的稳步推进提供了重要政治保障。

　　其次，中国对发展中非关系有着清晰的路线图。中非关系的发展不仅需要有长远、系统的总体规划与战略设计，同时也需要具体的政策措施。新一届政府在对非政策的具体举措方面做了细化，如：中国将继续扩大同非洲的投融资合作，落实好3年内向非洲提供200亿美元贷款额度的承诺（现增加至300亿美元），落实好“非洲跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系”；中方将积极实施“非洲人才计划”，未来3年将为非洲国家培训3万名各类人才，提供1.8万个奖学金留学生名额。中方将通过投融资、援助、合作等多种方式，鼓励中国企业和金融机构参与非洲跨国跨区域基础设施建设和运营管理。中方已承诺给予同中国建交的最不发达国家97%税目产品零关税待遇，并将在2015年将有关措施落实到位。这些具体政策为非洲基础设施建设、人才培养、资金积聚、对华贸易等方面提供了重要有利条件，有助于进一步密切中非关系。

　　再次，中国的发展道路与经验探索为非洲国家的发展提供了重要参考。自民族独立以来，非洲面临着安全与发展双重任务。在当前全球化的时代，非洲的战略选择无法回避与世界的关系。在“中心”与“边缘”的双重结构中，非洲的任何政策抉择都具有其两面性：要么融入世界，成为西方发达国家的附庸；要么坚守独立，从而失去全球化的发展机遇。然而，随着新兴经济体国家的崛起，非洲在面对世界时有了更多的战略选择与博弈杠杆。

　　最后，中国政府始终将维护包括非洲在内的广大发展中国家的利益作为中国外交的一个基本点，这为中国赢得了在非洲的道义优势。2013年3月28日，习近平主席在南非德班同非洲国家领导人早餐会上的讲话中，明确表示中国是非洲和平稳定的坚定维护者、非洲繁荣发展的坚定促进者、非洲联合自强的坚定支持者、非洲平等参与国际事务的坚定推动者。这一方面界定了中国在中非关系中的身份与定位，另一方面也为中国树立和丰富了“有原则、讲情谊、讲道义”的负责任大国形象。