2013年南亚地区政治格局基本稳定，有些国家实现了政权的顺利交接，有一些国家则进入选战高潮期。纵观2013年，南亚地区的安全形势并未得到根本好转，有的国家反而不断恶化。在外交方面，印度的大国外交亮点频出，尤其与亚太一些国家的关系获得了较大发展，南亚地区小国依然坚持平衡与多元的外交路线，但其外交成效颇受外部环境影响。政治局势整体趋稳，选战进入高潮时期2013～2014年南亚地区进入权力交接时代，印度、孟加拉国、阿富汗等均进入选战阶段。巴基斯坦、不丹、马尔代夫等实现政权顺利交接。

　　(一)印度大选进入预热阶段，各党派角逐激烈，地方政党分权趋势不可逆转

　　印度大选将主要在国大党与人民党之间展开。早在2013年1月19日，国大党就任命现任主席索尼娅·甘地之子拉胡尔·甘地担任该党副主席，为拉胡尔·甘地正式成为2014年国大党总理候选人铺平了道路。为了造势参与大选，一向不愿意公开接受媒体采访的拉胡尔向商界领袖发表了一次关于执政后如何促进印度经济发展的演说。尽管此次演说遭到外界的批评，认为缺乏清晰观点及计划。但7月份拉胡尔支持印度最高法院清理印度联邦和地方议员队伍中的“犯罪分子”的行为则瞄准了印度时下贪腐弊政，显然目的在于树立其清廉、刚直不阿的形象，同时也向选民表明一旦其当选，将重新塑造印度政府形象；作为国大党对手的印度人民党也为大选做好了准备。2013年6月人民党决定推举现任古吉拉特邦首席部长纳伦德拉·莫迪出任该党2014年大选的中央选举委员会主席，并成为人民党总理候选人。莫迪是一个颇有争议的政治人物，其被指未能成功阻止2002年古吉拉特爆发的印度教徒与穆斯林之间宗教冲突，导致2000名穆斯林及上百名印度教徒被杀害，被视为是反穆斯林的印度教民族主义者。但莫迪在古吉拉特邦的成功为其积累了大选的政治资本。自2001年担任古吉拉特邦首席部长以来，通过吸引外资、加快基础设施建设，古吉拉特邦成为印度经济最为繁荣的地区之一。因此他被认为是拉胡尔的有力竞争对手之一；第三阵线的出现更使印度大选的不确定性大为增加。第三阵线主要由印共、印共(马)、社会主义党、人民党联合派等组成。其中可以发现，地方性政党的重要性越来越突出，全国性政党分享权力的的趋势日益不可逆转。这点从2013年3月团结进步联盟遭遇的执政危机可见一斑。2013年3月国大党另一盟友达罗毗荼进步联盟因不满政府在斯里兰卡人权问题上所持的态度，悍然离席。导致团结进步联盟在人民院中的席位仅有230席，不及半数。幸而国大党很快争取了其它地方政党的支持，获得47个席位，才保住了在议会中的合法多数席位。［1］(P3)

　　第三阵线及一些地方性政党的崛起表明了这样一个事实：无论是国大党，还是人民党选战胜出，均必须要依赖第三方阵线及另外一些地方性政党的支持，才有可能获得较为稳固的执政地位。

　　(二)阿富汗做好大选准备工作，候选者多如过江之鲫，花落谁家难以预测

　　根据阿富汗宪法规定，总统只能连任两届，卡尔扎伊已无连任可能。2013年7月，阿富汗总统卡尔扎伊就签署了《独立选举委员会(IEC)、选举投诉委员会(ECC)组织与授权法》，并于8月初组建了新一届独立选举委员会(IEC)。8月31日，阿独立选举委员会宣布2014年阿总统候选人的条件：获得过10万名以上选民支持；支持者来自18个以上省份；选民以签字、指纹或选民卡号码表明支持。10月6日，为期三周的阿2014年总统候选人注册工作正式结束，共有27人向IEC提交了注册文件。10月22日，IEC公布2014年阿总统选举候选人初审入围名单。入围的10名总统候选人分别是：阿民族联盟(NCA)主席阿卜杜拉、伊斯兰联盟主席萨亚夫、前阿外长拉苏尔、前阿安全过渡委员会主席阿什拉夫·加尼·阿赫迈德扎伊、阿总统卡尔扎伊胞兄卡尤姆·卡尔扎伊、前楠格哈尔省长古尔·阿迦·谢尔扎伊、前阿国防部长、总统国防顾问阿布达尔·拉希姆·瓦尔达克、阿伊斯兰党(HIA，古尔布丁派)领导人库特布丁·海拉尔、前内阁资政赫达亚特·阿明·阿尔萨拉、前总统默罕默德·达乌德·汗之侄萨尔达尔·默罕默德·纳德尔·纳伊姆。

　　2013年10月31日，阿富汗独立选举委员会主席正式宣布，阿富汗总统大选将于2014年4月5日举行。总体来看上述总统候选人资质与才干平庸，谁将胜出难以预测。

　　(三)孟加拉国大选暗潮涌动，执政党与反对党不分轩轾，对抗决心毫不松懈

　　2013年11月25日，孟加拉国选举委员会公布了第十届议会大选日程，议会选举拟定在2014年1月5日进行。但此举遭到反对党民族主义党的抵制，该党宣布自26日起在全国范围内举行48小时的交通封锁行动以抗议大选日程的公布。孟加拉国执政党与反对党的斗争焦点在看守制度的存废问题上，执政党坚决废除看守制度，反对党坚决要求恢复看守制度。这种对峙是孟加拉国家族对抗政治带来的后果，看守制度成为了双方利用的工具。孟加拉国大选对抗引起了外界的高度关注，比如中国外交部表示希望孟加拉国两党早日找到合理的解决办法，举行包容性大选。就对峙双方来看，如果反对党坚持不妥协的道路，孟加拉国的政治民主化进程无疑会受到严重的影响，一方面新当选的政府由于缺少民族主义党，其合法性会受到质疑；另一方面孟加拉国政治与安全形势将会进一步恶化，那么军人干政现象极有可能再现孟加拉国。

　　(四)巴基斯坦、不丹、马尔代夫实现政权顺利交接

　　巴基斯坦顺利举行大选，穆盟(谢里夫派)胜出。2013年3月20日，巴基斯坦总统扎尔达里签署通告，正式确认5月11日为巴基斯坦举行大选的确切日期。5月11日，为期一天的大选得以如期进行，选举产生了巴基斯坦国会下院第十四届国民议会，最大赢家巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)获得了124个议席，仅占45．59%，选举结束后，穆盟(谢里夫派)与独立候选人之间的联盟对话随即展开。经过八天的谈判，5月19日，穆盟(谢里夫派)与19名在其各自选区赢得议席的独立候选人结成联盟，得以超过法定最低议席数13席的微弱优势组成联合政府上台执政，党领袖纳瓦兹·谢里夫成功出任巴基斯坦第18任总理。［2］

　　7月30日，国民议会和各省议会还进行了总统选举。在全部887张选票中，穆盟(谢里夫派)提名的总统候选人马姆努恩·侯赛因(MamnoonHussain)赢得了746张选票，以绝对优势战胜了唯一的竞争对手、由巴基斯坦正义运动党提名的瓦吉胡德丁·艾哈迈德(WajihuddinAhmed)，当选巴基斯坦新一届总统。［1］(P3)；［3］(P24)

　　巴基斯坦这次大选意义非凡，巴基斯坦首次实现了两个民选政府政权的平稳交接。———不丹反对党“意外”获胜。2013年5月不丹进入大选，在投票第一阶段，不丹执政党和平繁荣党领先于反对党人民民主党。2013年6月30日，印度终止对不丹的油气补贴，不丹燃料成本大幅上升，成为反对党攻击执政党的口实。同时，反对党心领神会大肆宣扬“加强与印度友好关系”的竞选口号。最终2013年7月13日的第二论投票中，反对党人民民主党“意外”获胜，外界评论认为印度绑架了此次不丹大选。———马尔代夫亚明在波折的大选中胜出。2013年9月7日，马尔代夫举行大选，无一名候选人的得票在首轮总统选举中超过半数。其得票排名为民主党候选人纳希德、进步党候选人亚明、共和党候选人卡西姆及现任总统瓦西德，得票率分别为45．45%、25．35%、24%及5．13%。由于被指选举存在舞弊情况，第一轮总统选举投票结果被撤销。最后经过多方博弈，马尔代夫于11月9日举行新的首轮总统选举投票。现任总统纳希德在新一轮大选中的得票数仅为总票数的47%，未超过半数。而亚明和卡西姆的得票数则为29．7%和23．3%，卡西姆被淘汰出局。11月16日，最终第二轮大选代表传统势力的亚明·阿卜杜勒·加尧姆逆转情势，以51．3%的得票率击败了赢得47%选票的纳希德，当选马尔代夫新一任总统。

　　(五)尼泊尔完成制宪会议选举

　　围绕制宪会议选举，尼泊尔各个政党之间攻击不断，而政党内部的各种明争暗斗也时有发生。以尼联共(毛主义)、尼共(联合马列)与尼大会党等政党积极支持此次制宪会议选举，而2012年6月19日从尼联共(毛主义)中分裂出来的尼共(毛主义)等政党对制宪会议选举采取了抵制的态度，并成立了由尼共(毛主义)为首的33个政党联盟(又称反选举联盟)，将反制矛头直接指向了尼联共(毛主义)等政党。为了维护制宪会议选举，尼泊尔最高政治委员会提议调动军队保障选举的顺利进行。9月4日，尼共(毛主义)与其它33个政党联合阵营，针对制宪会议选举而调动军队的计划发表了反对声明。［4］

　　然而，9月17日，最高政治委员会(HLPC)通过决议，为保障11月举行的制宪会议顺利进行，通过了调动军队进行保障的决议。［4］为此，尼共动员了包括军队、警察与武装警察部队15万人，以及3万临时安全人员以维护全国近1万个投票站的安全。［5］

　　2013年11月19日，制宪会议选举落幕。尼泊尔政坛翻开了新的一页，然而第二届制宪会议是否能不负尼泊尔民众所望，完成新宪法的制定前景仍然堪忧。

　　社会安全形势严峻，恐怖袭击层出不穷总体来看，2013年的南亚地区社会安全形势并没有根本性好转，平民在恐怖袭击与反恐行动中的伤亡数量创下了自2010年以来的新高。但客观来看，南亚一些国家的安全形势有了较大改善，比如斯里兰卡、尼泊尔、不丹等。印度、巴基斯坦、孟加拉国、阿富汗等社会安全形势却没有根本改善，个别国家甚至有不断恶化的趋势。

　　(一)印度：恐怖袭击阴影难除

　　印度一直是被恐怖袭击活动困扰的南亚国家，尤其是印控克什米尔、印度东北地区等的恐怖袭击活动一直未停止过。仅第一季度，印度就爆发了多起恐怖袭击事件。2013年1月7日，印度毛主义分子袭击印度安全部队，致18人伤亡，其中2人为恐怖分子；2013年2月21日，海德拉巴遭到伊斯兰极端分子袭击，造成17人死亡的严重后果；2013年3月13日，斯利那加的弥奈中央后备警察部队遭到自杀式炸弹袭击，致5名后备警察及2名恐怖分子身亡。这些恐怖袭击事件的不断发生再次表明印度这个正在被外界大肆宣传崛起的国家，在社会安全防范领域的能力仍会遭人诟病。2013年，有268名印度平民在恐怖袭击中丧生；安全部队伤亡人数为179人；恐怖分子伤亡人数356人，总计808人在恐怖活动身亡。相比上年同期，平民、安全部队人数伤亡稍有上升，2012年两者伤亡数据分别为252人和139人。

　　(二)巴基斯坦：恐怖袭击浪潮迭起

　　据统计，从2013年1月到11月初在巴发生的与恐怖主义相关的暴力袭击多达319次(其中包括美国为打击恐怖主义而发动的无人机攻击造成附带损伤的次数)，并已造成了1384名平民死亡，340名安全部队士兵死亡，超过2991人在这些袭击中受伤。［1］(P3)；［6］

　　这些袭击行动一方面是针对大选而进行，仅在2013年4月，巴全国范围内共发生了超过50起各类与大选相关的恐怖袭击事件，致使至少3名候选人以及超过125名不同政党的工作者、支持者以及无辜平民丧生。［7］(P25)

　　另一方面，巴基斯坦恐怖势力针对不同教派的袭击行动也层出不穷，尤其是针对什叶派穆斯林的恐怖暴力袭击频繁发生，其中几次较大规模的袭击事件均发生在2013年上半年。2月16日，在俾路支斯坦省首府奎塔(Quetta)发生的针对哈扎拉人(Hazara)什叶派穆斯林的大规模炸弹爆炸事件中有超过80人丧生。［8］(P23～24)

　　3月4日，卡拉奇发生针对什叶派清真寺的炸弹爆炸事件导致45人死亡，并至少造成149人受伤。［8］(P22)上述事件表明，反对什叶派穆斯林的恐怖暴力事件出现了从冲突不断的西南省区向内陆中心地区蔓延，且暴力事件的规模日渐升级的趋势，这更加为巴基斯坦本就不容乐观的国内安全形势增添了浓重的阴影。

　　(三)阿富汗：塔利班袭击进行时

　　面对即将到来的撤军和大选，塔利班明显加强了各种武装袭击。2013年4月28日，塔利班宣布开展“春季攻势”，针对美国支持的阿政府、外国军事基地以及外国使领馆等发动袭击。喀布尔机场及其毗邻的驻阿北约空军基地指挥部，印度驻贾拉拉巴德市的领事馆，赫拉特的美国领事馆等多处遭遇恐怖袭击。同年10月15日，卢格尔省省长贾马尔在一座清真寺祈祷时遭炸弹袭击并当场身亡。这些恐怖袭击都造成了大量的平民伤亡。据联合国统计，2013年前8个月，阿平民伤亡数字比2012年同期增长16%。美国一位高级军官警告，今年冬季反政府武装将赶在明年大选和西方撤军前，发起不寻常的剧烈袭击以制造最大规模的破坏效果。预计冬季的袭击旨在“制造轰动性，目标是政治官员，选举官员和候选人”。［9］

　　(四)孟加拉国：安全形势恶化

　　虽然孟加拉国一直有极端及恐怖主义势力活动，但对社会安全并未受明显影响。恐怖袭击的高峰曾经发生在2005年。此后多年里，虽然有零星的恐怖袭击活动，但规模有限，造成的伤亡也不多。但2013年形势急转直下，孟加拉国的恐怖袭击活动开始增加，造成的人员伤亡也创下了2005年以来的历史新高。根据统计，2013年，共有191个平民在恐怖袭击活动中丧生；安全部队伤亡人数为14人；恐怖分子伤亡人数100人，总共死亡人数达到305人。这些数据远远高于2005年以来的任何一年。比如2012年平民在恐怖袭击中死亡人数仅为1人，恐怖分子2人。从这一角度来讲，孟加拉国的社会安全形势本年度出现了大幅度的下滑。

　　(五)斯里兰卡、不丹、尼泊尔：安全形势有所好转南亚社会安全形势可以说是几家欢乐几家愁，历史上长期被恐怖主义袭击活动困扰的斯里兰卡、不丹、尼泊尔等国家，社会安全形势得到了极大的改善。斯里兰卡自2010年以来恐怖袭击活动就大幅度减少，伤亡人数为零；自2009年以来，不丹遭受到了多次恐怖袭击活动，但这些恐怖袭击均未造成人员伤亡；由于尼泊尔毛派积极参与到尼泊尔的政治进程中，近年来尼泊尔毛派活动造成的伤亡也大幅度下降，2013年伤亡记录更创下“零”的好成绩。大国外交亮点频出，小国外交凸显多元与平衡随着亚太地区地缘政治格局的不断变化，南亚地区在美日等国家中的重要性日益凸显，带动了印度、巴基斯坦等国家的大国外交亮点频出。南亚地区的其他国家不断拓展自身的外交影响，多元外交的趋势非常明显。

　　(一)印度的亚太外交引人注目

　　1.印美互动频繁。2013年6月23日美国国务卿约翰·克里抵达印度，对印度进行为期3天的访问，访问期间，克里同印度外长胡尔希德共同主持了第四届印美战略对话。7月22日美国副总统抵达新德里，对印度进行了为期4天的访问。拜登是继2010年美国总统奥巴马之后到访印度级别最高的官员，也是30年来首位访问印度的美国副总统。拜登此访的目的主要是减少印度对美国与塔利班对话的担忧，推动双边贸易增长，恢复互信和推动两国关系发展。［10］

　　9月25日至10月1日，印度总理辛格访问美国。访问期间，双方发表了联合声明。声明指出：“两国领导人呼吁加深两国在反恐、太空、全球卫生安全等领域的合作”。［11］两国同时也发表了《防务合作联合声明》，双方表示要进一步加强战略合作伙伴关系。

　　2.印日关系发展迅速。2013年5月27日印度总理出访日本。5月29日印度总理辛格和日本首相安倍晋三举行了全方位的会谈，会谈的重点集中在增强印日在国防、经济和能源等领域的紧密合作。双方就日本对印度出口新干线技术，并帮助其开发基础设施，以及两国民用核协议谈判等问题进行了会谈。此次访问，两国领导人就重启核能协定谈判达成共识。［12］

　　3.中印总理实现年内互访。作为世界新兴经济体的两大邻国中国和印度，2013年双方关系得到了全方位的提升，尤其是在政治领域，两国总理实现了自1954年以来首次年内互访。2013年5月19日，应印度共和国总理辛格邀请，中国国务院总理李克强抵达新德里，对印度进行了正式访问。这是李克强就任国务院总理以来的首次出访，中国新任总理的首访对象国就选择了印度，显现出了中国对印度的重视以及加深两国人民友谊的决心。访问期间，双方在发表的联合声明中强调建设孟中印缅经济走廊。2013年10月22日，应李克强总理的邀请，印度总理辛格对中国进行了回访。这是辛格在任期内第二次访问中国。访华期间，辛格向中方提议在印度境内建立面向中国企业的“中国工业园”，以吸引中国投资。此外，双方就孟中印缅经济走廊建设达成了合作意见与共识。值得一提的是，在此次访问中，两国还签署了《中印边防合作协议》，该协议的10条规定旨在保持两国4000公里实际控制线上的和平、安全和稳定，同时重申任何一方都不得针对另一方使用武力。协议还规定在两军之间建立热线电话，并在一旦冲突发生时，彼此间保持“最大限度的克制。［13］

　　4.与东盟关系进一步拓展。2013年5月30日，印度总理辛格访问泰国，并与泰国总理英拉举行会晤。在本次双方领导人会谈中，两国决定从今年开始对70%的商品实行零关税政策。此外，两国还就基础设施合作进行了商讨，并签署了7项合作协议。2013年10月10日，印度总理辛格抵达文莱参加了第11次印度东盟峰会。10月11日辛格抵达印度尼西亚，对印度尼西亚进行正式访问，这是辛格任期内第一次对印度尼西亚进行官方正式双边访问。访问期间，辛格强调了印度尼西是印度东向政策的最重要伙伴之一。双方致力于加深在政治、安全、经济、人文以及国际事务等5个领域的合作。［14］

　　在2013年2月由东盟各国代表以及印度政府参加的为期两天的对话会议上，印度与东盟提出希望加速湄公河———印度经济走廊的建设，这个走廊将柬埔寨、越南、泰国、缅甸以及印度连接起来。同月印度与缅甸领导人达成共识以加快加拉丹综合交通运输项目的建成。这项计划将把印度东部港口和缅甸的实兑港连接起来，并打通加拉丹河商贸水道，修建连接印度米佐拉姆邦与缅甸卡立特瓦的公路，改善缅甸阿拉干首府实兑港的基础设施，该计划预计2014年完工。

　　5.印俄关系再上新台阶。自1964年印度与苏联开展军事合作以来，两国在国防领域的合作愈加紧密。目前印度有70%的武器都属于苏制或俄制，俄罗斯1/3的出口武器目的国是印度。2013年10月，俄罗斯拉夫罗夫、印度外长胡尔希德举行了会晤，俄外长指出俄罗斯将在保持亚太关系稳定的局面下完全开放与印度在航天、高科技、核电和其他领域的合作，并坚定支持印度加入上海合作组织成员国行列。两国外长的会谈为两国最高领导人年内的会晤做了准备。10月20日印度总理辛格抵达莫斯科开始访问。印度总理辛格与俄罗斯总统普京举行了会面，出席了一年一度的印俄领导人峰会，发表了进一步发展战略伙伴关系的联合声明。在各项议题中，军事技术及能源领域的合作是双方会谈的重点。在辛格同普京的会晤中，双方对印度租赁第二艘俄罗斯核潜艇的交易做出最后决定。印度还希望能得到俄罗斯的帮助，在坦米尔那都省古丹库兰地区建立两座核电站，尽管此次访问没能达成该项协议，但两国承诺今后将继续就该事宜进行讨论。

　　(二)巴基斯坦外交重视大国

　　1.巴美战略伙伴关系在曲折中发展。虽然存在美国无人机轰炸等问题，2013年巴美高层互动有力地维系了两国关系的发展。2013年7月31日，美国国务卿克里抵达伊斯兰堡，对巴基斯坦进行了访问。克里表示，美巴两国同意重新建立全面伙伴关系，重启美巴战略对话(U．S．－PakistanStrategicDialogue)［15］，并设法解决过去几年里影响两国关系的问题。2013年10月20日巴基斯坦总理谢里夫到访美国，这是巴基斯坦总理五年来首次访美。无人机空袭是谢里夫访美所关切的重要议题，但在访问中谢里夫更多的是肯定了巴美关系的合作潜力。［16］在与美国总统奥巴马会谈后，两国还在10月23日发表了联合声明，称两国领导人都同意加强美巴关系。［17］

　　总体来看，2013年美巴两国的高层互访议题广泛，涉及美巴双边关系中各方面的重要问题，使得两国领导人能够就双边关系中较为紧迫的问题进行沟通对话，有利于增进两国的理解和互信。

　　2.中巴战略伙伴关系迈向新台阶。2013年中巴两国领导人互访成果显著。中国国务院总理李克强在上任后的首次出访中就选择了巴基斯坦作为他的首访国之一。5月22日，李克强总理抵达伊斯兰堡，对巴基斯坦进行了正式访问。5月23日，中巴两国共同发表了《中巴关于深化两国全面战略合作的联合声明》。在声明中双方重申了中巴关系在各自对外关系中的重要地位，中巴将继续保持领导人互访传统，并充分利用中巴外长对话、战略对话等机制，加强两国的战略沟通与协调。［18］

　　李克强总理的访问结束后不到两个月，巴总理谢里夫于2013年7月3日至8日率团访问了中国，这也是其当选后的首次访问。谢里夫此次访问的重点是加强两国在经贸和基础设施建设等领域的合作，在访问期间，中巴两国签署了8项合作协议，其中包括中巴经济走廊远景规划，该经济走廊将连接中国新疆和巴基斯坦瓜达尔港。另外，两国还于7月5日发表了《关于新时期深化中巴战略合作伙伴关系的共同展望》，强调了两国在政治、经济、外交、文化等领域的合作关系。［19］随后，两国成立了中巴经济走廊联合合作委员会，并于8月27日在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行了首次会议。［20］

　　3.印巴关系波折不断。2013年，印巴两国在克什米尔地区爆发了数次小型冲突。冲突开始于2013年1月，印度与巴基斯坦在当月6日相互指责对方于当日凌晨越境袭击了各自控制的克什米尔地区。巴基斯坦三军公共关系局发言人指责印度军队越过“实际控制线”袭击了巴方一处边境哨所，并造成一死一伤；印度军方发言人潘迪在当天发表声明，否认印军实施越境袭击，称巴军首先炮击了印境内民居，而后印军才向巴方一侧开火回击。印方还指责巴军再次违背两国于2003年达成的边境停火协议。随后，两国分别于2月、6月、7月、8月、9月、10月在克什米尔有争议的边境地区爆发了多次小型冲突。这些冲突造成了双方数名军方人员和平民的伤亡，严重影响了两国关系。

　　(三)其他南亚国家外交关系秉承多元外交与平衡外交传统

　　综合来看，南亚其他国家在2013年仍然奉行平衡的多元外交战略，比如阿富汗在加强与美国关系同时，注重发展与印度、俄罗斯及中国等大国的关系，发展平衡外交的意图非常明显；尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫等南亚国家依然非常重视同时发展与中国和印度的关系；不丹在多元外交方面又取得了新成绩，与之建交的国家已经达到53个，但在平衡外交方面，不丹遭遇挫折。在此前发展与中国友好关系的执政党在新一轮大选中落败，以“发展与印度友好关系”为执政口号的反对党赢得了胜利。不丹发生大选逆转的原因在于大选关键时期，印度出手干涉不丹经济，导致不丹选情发生突变。

　　结论

　　南亚地区一直是全球局势最为复杂的地区之一。从政治局势的发展情况来看，南亚地区的政治民主制度日渐成熟，多数国家实现了政权的顺利交接，以往军人夺政干政的现象正在减少。当然，客观来看，在历史的大潮中，南亚国家民主化进程还需要接受考验，因为其中的一些消极因素并未根本消除，比如军队完全退出政治舞台。就安全形势来看，过去曾经长期遭受恐怖袭击的国家情势得到了好转，比如斯里兰卡、尼泊尔、不丹等；但另外一些国家仍然深受困扰，比如印度、巴基斯坦、阿富汗等，孟加拉国的安全形势甚至出现恶化态势。恐怖主义问题的存在对这些国家的发展无疑造成了较为严重的影响。在外交上，随着经济实力的不断发展，印度的亚太外交取得令人瞩目的成绩；巴基斯坦则因其重要的战略地位，依然受到美国、中国等国家的关注；其他一些南亚国家正力图突破南亚范围，发展更为多元的外交关系，然而不可避免的是，这些相对较小国家的外交，难免要受到大国的影响。