【内容提要】 新世纪以来，印共(毛)发展迅猛并跻身为印度政府的头号心腹大患。印度统治阶级对印共(毛)的围剿先后经历了层层递进。规模不断扩大的三个阶段。2009年至今的“绿色狩猎战争”是围剿的第三个阶段，在此阶段印度统治阶级全面借鉴和模仿了美国的“低烈度战争”战略，举全国之力对印共(毛)进行大规模围剿。但从围剿成效上看，印共(毛)经历了持续的危险后，由于应对得当逐渐度过了史无前例的危机。  

　　【关键词】印共(毛)/低烈度战争/绿色狩猎战争/人民战争 　　  

　　［中图分类号］D351.764　［文献标志码］A　［文章编号］1004－1508(2014)02－0097－07 

　　触目惊心的两极分化、复杂而深刻的民族和宗教矛盾、深入骨髓的政治腐败和大量残存的封建种姓制度，催生了印度大批反政府武装力量。据统计，印度是除中东地区之外，世界上反政府武装力量最多的国家。①2006年4月13日，印度辛格政府宣布，印度共产党(毛主义)已经超过克什米尔武装叛乱和东北部地区少数民族武装分裂活动，上升为“国内安全头号威胁”，并于2009年11月展开全国范围的大规模剿灭。因此，本文拟以印度政府围剿印共(毛)事件为中心探讨其阶段性特征、战略与成效。 

　　一、印度政府对印共(毛)剿灭的三个阶段 

　　自印度毛派20世纪80年代复兴以来，印度统治阶级对其进行的围剿一直没有中断过。从总体上看，可以分为层层递进、规模不断扩大的三个阶段。 

　　第一个阶段是以1991年“一月觉醒计划(Jan Jagran Abhiyan)”为代表的“民团”时期。该时期的特点是印度政府并未直接出面，而由各邦大地主和商人出资组织“民团”对毛派进行围剿，其规模较小，手段残忍，很快就被毛派击败。 

　　第二个阶段是以2005年“和平行动”(Salwa Judum)为代表的邦政府时期。2005年切蒂斯格尔邦政府出资，招募了几千名青年组成民兵组织“特别警务队”(SPOs)，对切蒂斯格尔邦内的部落民进行袭击和侵扰。该行动旨在一箭双雕，将部落民赶出家园掠夺自然资源的同时，打掉该邦蓬勃发展的“毛主义运动”的群众根基。切蒂斯格尔邦首席部长拉曼·辛格(Raman Singh)表示，“‘和平行动’是解决邦内毛主义运动的‘答案’”。“和平行动”率先在切蒂斯格尔邦展开，后被印度内政部长奇丹巴拉姆(P Chidambaram)引为示范，鼓励其他受毛派“侵扰”的邦效法。② 

　　然而，“和平行动”从一开始就是一场恐怖行动，就连亲西方、激烈反对印共(毛)的人权组织也对其进行了指责。从2005年到2008年的3年间，“特别警务队”烧毁房屋、在水源和食物中下毒、毒打和杀害民众、强奸妇女，为了驱赶部落民离开家园无所不用其极。到了2008年底，该行动已成强弩之末，“特别警务队”臭名昭著，受到公众广泛指责。印度中央政府和邦政府在外界舆论压力下，慌忙与其划清界限，谎称“和平行动”是部落民与毛派之间的“腥风血雨”。2011年7月，印度最高法院判决“和平行动”“非法”和“违宪”，并命令“特别警务队”尽快解除武装。尽管印度最高法院宣布“和平行动”非法，但该行动并未完全停止，在一些地方，“特别警务队”改头换面变成了更大规模的由印度中央政府发动的围剿印共(毛)的“绿色狩猎战争(Operation Green Hunt)”的一部分。③ 

　　第三个阶段是2009年11月开始的由中央政府发动全国范围的庞大、缜密和残酷的“绿色狩猎战争”。印度政府从来没有公开承认过该军事行动的名称，但是根据媒体的广泛报道，该行动被命名为“绿色狩猎战争”。 

　　2009年10月，印度中央后备警察部队宣布，围剿印共(毛)行动的准备工作已经进入最后阶段，并且该行动已得到印度中央政府的首肯。这是一场规模庞大的军事行动。2009年11月初，此行动的第1个阶段在马哈拉施特拉邦东北部的加德契罗利地区开始了，当时多达18家中央级准军事机构进入该地区进行行动准备。④此次行动重点集中在恰尔肯德邦、切蒂斯格尔邦、奥里萨邦、西孟加拉邦和马哈拉施特拉邦——五个被宣布为印共(毛)最活跃的地区。来自边境安全部队(BSF)，印藏边境警察(ITBP)和中央后备警察部队(CRPF)的42个营共同参与行动。其中的5个营来自边境安全部队(BSF)，4个营来自印藏边境警察(ITBP)，其他全部来自中央后备警察部队(CRPF)。⑤ 

　　对于这场“绿色狩猎战争”，印共(毛)称其为一场“前所未有规模的、全国范围的、最严重的、迷惑人的、中心主义的，至今仍然在不断加深的”暴力清剿行动。⑥这是一场全方位的战争，除了军事进攻外，印度情报部门积极开展信息心理战、情报战、经济战等软战争加以配合。 

　　而对当地人民来说，这是一场巨大的灾难，中央后备警察部队、边境安全部队诉诸暴力破坏遥远的森林村庄。阿兰达蒂·罗伊称：“这支特殊的警察部队用灰狗、眼镜蛇、蝎子这样的类似图腾的词命名，只不过是发了一张血洗森林的通行证。”⑦ 

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