【内容提要】 中国的经济社会转型带来了城市的转型。在城市转型中，城市的主要生活空间逐渐从单位转向社区，相应地，城市基层党建的重心也由单位党建向社区党建转移。然而，社区党建既没有单位党建所依靠的结构化的权力支持，又面临着由社区的流动性、匿名性、老龄化、碎片化等诸多特征带来的巨大挑战。在这些挑战面前，中国共产党采取了一些调适性策略，如完善自身建设、构建“大党建”组织模式、建设服务型党组织等等。这些调适性策略不仅有助于维持党的生存，而且有可能带来中国共产党的转型。  

　　【关键词】单位/社区/社区党建 

　　由市场驱动的社会转型带来的一个最明显的结果是，人们工作和居住的方式在空间上进行了重新的组合，或者说城市的社会生态发生了转型。而其中最为显著的表征是社区的迅速出现，尤其那些向外膨胀的城区的情况更是如此。中国的城市社区是一个类似于农村行政村的行政区域，因为它名义上实行自我管理，但实际上却处在党国行政体制的整体控制之下。与农村不同的是，城市社区试图在一群陌生人中建构起一种共同体意识，因此在某些方面，它又类似于美国的镇(town)。 

　　在一种完全不同于单位的组织原则的支配下，各种新型的社会关系正在这些社区中形成和演化。在社会经济各个领域，一个大众社会正在不同程度地取代一个由党国形塑的社会。这个转型正在急剧改变社会的动机结构或机会成本结构。产生于单位时代并一直沿用的党建模式在此遭遇了巨大的困难。党在组织结构和运转模式两个方面的调适正在推动中国城市基层的党组织向一个崭新方向演化，这一过程既面临许多不确定因素同时又充满政治风险。这不亚于党在社会基础、组织基础和身份上的一次全面转型。 

　　一、城市社会地貌的变迁 

　　中国城市社会的转型首先表现为个人自我认知的改变，而非阶级的重新出现和固化。中国的阶级结构仍旧在变动中，但由单位所形塑并完全服从于单位的个人正在不可逆转地发生转型。他或她正在从一个“革命机器上的螺丝钉”转变为市场上的一个自由能动者。 

　　(一)从单位人到社会人 

　　市场的力量造成了单位的衰落，这个过程肇端于市场从单位手中逐渐接手越来越多的、曾经由单位向其成员提供的服务，结束于单位和成员之间确立起一种新型的契约关系，通过这种契约关系，原来的单位人转变成了企业雇员。同样，单位也市场化了，并适时地转变为商业企业或非盈利性组织。市场带来的契约主义的机制原则不仅向经济领域扩散，而且逐渐向国家内部的某些领域(如公共服务和社会关系)、甚至家庭等领域扩展。 

　　这个过程最初不是从单位内部而是在单位与国家之间开始的。分权化，或者更具体说，基于契约关系形成的责任制(一种准市场机制)——20世纪80年代和90年代早期占支配地位的改革策略——极大地削弱了国家财政对单位的支持，迫使单位采用通常称之为“创收”的方式在市场上寻求机会来弥补财政预算的削减。在20世纪80年代后期和90年代早期，整个国家都热衷于“下海”。无数的单位转变成商业企业，更多的商业企业是由单位或从单位下海的人创办。正如每年涌向东部沿海城市的2000万身体强壮的农民工一样，新的企业和新增的适龄劳动力(仅20世纪90年代城市地区每年就有1100万)从一开始就是势不可挡的市场博弈者。20世纪90年代末至21世纪早期的私有化浪潮和政府机构改革也造成了单位的大量消失，随之消失的还有支撑单位体制的诸多观念。 

　　一旦单位主要从市场上获取收益，它们和国家之间的纽带联系要么变得极度松弛，要么完全中断。一旦单位必须在市场上求生存，竞争就迫使它讲求成本的最低化。单位没有能力、同时也不愿再为其成员提供工作上的安全保障和全方位的福利，因为这样做将会为其生存带来消极影响。因此，单位也随之倾向于切断它同其成员的纽带联系或取消对其成员的许诺，从而把其成员变成为了稳定的工作不得不和陌生人在劳务市场上竞争的雇员。伴随着单位和国家之间以及单位和个人之间的纽带的中断，党建工作的动力机制也发生了改变。 

　　这就是单位转型为企业、“单位人”转型为“半单位人”或“社会人”的故事中的主要情节。此处的“社会人”仅仅是指个人不再为单位所有并且成为大众社会芸芸众生中的一员。一旦个人脱离由党国体制通过单位制构造的组织结构，他们的个人空间就远远超出其工作场所而扩展到范围更大的社区，而他们的利益关注也从以前的单位转向了社区。整个社会变成了流动的，并且正是这种流动性重新塑造了城市的社会地貌。 

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　　【作者简介】兰斯·戈尔(Lance L. P. Gore)，新加坡国立大学东亚研究所

    *本文译自兰斯·戈尔教授所著《中国共产党和中国的资本主义革命》(The Chinese Communist Party and China's Capitalist Revolution: The Political Impact of Market, New York: Routledge, 2011)第100—120页。文章各部分的标题为译者所加。感谢作者对笔者授权翻译此文。同时感谢作者对译文所作出的校正。